凈水工藝問(wèn)題有技術(shù)原因，也有成本原因。
中國(guó)城市供水服務(wù)過(guò)去長(zhǎng)期以一種低價(jià)的福利形式存在，致使水價(jià)倒掛嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)平均水費(fèi)支出只占城市人均可支配收入的1%左右（國(guó)際上一般在左右），水價(jià)沒(méi)有體現(xiàn)供水服務(wù)應(yīng)有的“水質(zhì)”價(jià)值。這也致使供水經(jīng)營(yíng)者只能保證最基本的福利性供水服務(wù)，水質(zhì)問(wèn)題被長(zhǎng)期忽視，也導(dǎo)致了供水行業(yè)低價(jià)低質(zhì)的惡性循環(huán)。
和“有電可用”類似，這種“有水可用”的局面在自來(lái)水行業(yè)維持了二十多年。直到2007年新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)。
可能新國(guó)標(biāo)的設(shè)計(jì)者也考慮到了自來(lái)水行業(yè)的復(fù)雜性，“2007年7月1日實(shí)施時(shí)就要達(dá)到新國(guó)標(biāo)中的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的要求。到2012年7月1日要全部實(shí)施。這五年是個(gè)過(guò)渡期。要考慮技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備更新等的過(guò)程。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室研究員、副主任張嵐在接受媒體采訪時(shí)表示。
實(shí)際上，中國(guó)飲用水新國(guó)標(biāo)和國(guó)際接軌，意味著中國(guó)自來(lái)水質(zhì)量開(kāi)始由“安全飲水”向“健康飲水”過(guò)渡。
“飲用水的質(zhì)量，無(wú)論怎樣提高都不為過(guò)。”王占生表示，“如果安全飲水是60分，健康飲水則可以達(dá)到80分、90分。
水廠：改進(jìn)能力有限
天津是中國(guó)第一個(gè)用上自來(lái)水的城市。據(jù)媒體報(bào)道，天津自來(lái)水集團(tuán)的生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)張旭東表示，“對(duì)于原水品質(zhì)的下降，企業(yè)的承受能力有限。”
“不能說(shuō)水源不好就不去保證、提高飲水質(zhì)量，你說(shuō)生產(chǎn)的自來(lái)水因?yàn)樗床缓�，所以生產(chǎn)不合格是不行的，你是最后一道工序，我們喝的水你要保證。”王占生認(rèn)為，凈水廠的工藝改造是“刻不容緩”。
按理，因?yàn)樗|(zhì)的形勢(shì)一直在變化，國(guó)標(biāo)應(yīng)該五年修改一次，不過(guò)，從年到2007年，22年的時(shí)間，中國(guó)很多自來(lái)水企業(yè)一直維持滿足安全要求的項(xiàng)指標(biāo)。
多年凈水工藝沒(méi)有大的改進(jìn)，多年沒(méi)有主動(dòng)提高飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有專家認(rèn)為這折射出的是供水機(jī)構(gòu)進(jìn)取心不足、對(duì)提高水質(zhì)的積極性不夠。“只是維持了用水安全的底線”。
“壟斷性虧損”一直是媒體熱議的話題。長(zhǎng)期以來(lái)，自來(lái)水行業(yè)一直被視為公益性事業(yè)，一直采取的是“多虧多補(bǔ)、少虧少補(bǔ)、不虧不補(bǔ)”的低價(jià)格、高財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制，價(jià)格基本上不受供求關(guān)系和成本變動(dòng)的影響。隨之而來(lái)的績(jī)效不佳現(xiàn)象也日漸顯現(xiàn)，如生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量低下、資本投入不足、管理方法落后等，一度使我國(guó)自來(lái)水行業(yè)的發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
可供參考的數(shù)字是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002-2005年，自來(lái)水行業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售利潤(rùn)率均為-1%左右，全行業(yè)凈資產(chǎn)收益率為左右，有將近50%的企業(yè)虧損。雖然從2002年開(kāi)始的“公用事業(yè)民營(yíng)化”打破了這種局面，但整體來(lái)看，自來(lái)水尚處在引入市場(chǎng)機(jī)制的改革期。投資建設(shè)靠政府撥款，運(yùn)營(yíng)管理靠財(cái)政補(bǔ)貼的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面，和“洋水務(wù)”相比，差距還是很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界供水行業(yè)的年產(chǎn)值高達(dá)4000億美元，相當(dāng)于石油的％，比制藥產(chǎn)值還高1／3。而多年前一項(xiàng)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)也顯示：自來(lái)水廠竟然成為外商在中國(guó)投資的所有產(chǎn)業(yè)中最有利可圖的產(chǎn)業(yè)，其利潤(rùn)和成本的比率高達(dá)24.8％。
資金壓力至今困擾著自來(lái)水企業(yè)。自來(lái)水的價(jià)格主要由三部分構(gòu)成：供水費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)。但最終價(jià)格是受到物價(jià)部門(mén)的管制。在2007年底，世界銀行的報(bào)告《中國(guó)的水價(jià)改革：經(jīng)濟(jì)效率、環(huán)境成本和社會(huì)承受力》就指出，中國(guó)當(dāng)前的供排水價(jià)格過(guò)低，水價(jià)應(yīng)該反映供水和污水處理中漸增的長(zhǎng)期邊際成本，尤其要反映生產(chǎn)和消費(fèi)所造成的環(huán)境損害成本以及資源耗竭的機(jī)會(huì)成本。
事實(shí)上，因?yàn)槌杀静煌该鳎陙?lái)自來(lái)水的價(jià)格上漲沖動(dòng)一直受到公眾的非議。對(duì)此，王占生認(rèn)為，主要是包括水廠在內(nèi)的社會(huì)各方認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，“增加深度處理的費(fèi)用大概兩毛到三毛，我們連折舊都在里面，假設(shè)我們給老百姓多增加三毛錢(qián)，大家喝一口好水，你說(shuō)值得不值得，我覺(jué)得很值。你買(mǎi)一瓶水也要一塊錢(qián)的，你說(shuō)我整個(gè)水好了，洗澡水也好了，洗衣服水也好了，平時(shí)的水都好了，干嗎不用呢，所以我們就是要宣傳，要讓自來(lái)水全面地提高水質(zhì)。”
