從2005年至今,直銷行業(yè)已經經歷了十余年的法制化運行,達到了一定的規(guī)模,獲得了不菲的成績。隨著直銷行業(yè)的越益成熟,越來越多的企業(yè)開始涉水直銷行業(yè)。目前,商務部直銷管理系統(tǒng)上可查詢到的直銷企業(yè)便已有85家(實質已達92家),這便意味著相關部門需更大力量規(guī)范對直銷業(yè)的監(jiān)管。
規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展一來有利于保證我國直銷業(yè)的健康有序地發(fā)展;二來,對于個人而言,才能真正意義上的受益,保障個人權益;三是,如今我國直銷企業(yè)對整個經濟增長有著重要的作用,規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展能夠保障我國經濟的穩(wěn)定增長,意義重大。
規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展,相關部門應按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、協(xié)同共治”的直銷監(jiān)管理念,加強事前防范,積極引導直銷企業(yè)自律守信,督促直銷企業(yè)嚴格遵守兩個《條例》的規(guī)定,依法開展直銷經營活動,自覺履行社會責任。同時,應將規(guī)范引導和監(jiān)管執(zhí)法兩手抓,以信用監(jiān)管為導向,強化對直銷企業(yè)的事中事后監(jiān)管。
配置專業(yè)管理隊伍,建立直銷企業(yè)分級監(jiān)管機制
設立專門的直銷處,來指導全市直銷企業(yè)的工作和打擊傳銷的工作。此外,建立市工商局和上海各個區(qū)市場監(jiān)督管理局、各個區(qū)基層工商所的三級執(zhí)法機制。并且,明確由市局負責全市直銷企業(yè)和省級分支機構統(tǒng)一注冊登記和日常管理的工作,研究全市直銷監(jiān)管的制度和辦法。
分級管理方面,各區(qū)市場監(jiān)管局負責直銷企業(yè)的服務網點的日常管理工作,各市場監(jiān)管所負責轄區(qū)內企業(yè)的經銷商和直銷員的日常管理工作。對于傳銷行為,由違法發(fā)生地的市場監(jiān)管局來負責管轄,立案前報市工商局進行審批,建立服務直銷與打擊傳銷兩手同時抓的機制。
搭建聯(lián)席會議的平臺,建立跨部門協(xié)調合作機制
直銷工作和打擊傳銷違法行為的工作,涉及的領域和行業(yè)比較多,成立專門的聯(lián)席會議,負責日常的直銷企業(yè)的管理工作。同時,在各個區(qū)也應成立相應的工作機制。聯(lián)席會議定期召開,及時溝通情況,共享信息,同時圍繞各行業(yè)的一些重點進行研究。
加強企業(yè)規(guī)范引導,建立直銷企業(yè)的行政幫助指導機制
直銷行業(yè)經過十多年的發(fā)展,數量在不斷增加。同時,對于社會的貢獻也在不斷的增加。一些新的情況也在發(fā)展當中。首先,組織直銷企業(yè)針對兩個條例開展自查自糾,引導企業(yè)規(guī)范經營。針對不規(guī)范的地方,工商部門采取行政提示、行政建議、行政告誡等多種方式來幫助企業(yè)。其次,以行政約談和上門走訪的方式,來了解企業(yè)發(fā)展的現狀,聽取企業(yè)意見和建議,幫助企業(yè)解決在發(fā)展當中的一些困難和問題。再次,加強對直銷企業(yè)經營活動,以及直銷培訓會議宣傳等環(huán)節(jié)的指導。
關注行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),探索建立經銷商管理制度
直銷企業(yè)擁有龐大的銷售隊伍,其中經銷商占有比較大的比例。因此,應制定規(guī)范直銷企業(yè)經銷商經營行為指引:直銷企業(yè)在經銷商注冊登記、日常監(jiān)管、服務消費者以及經銷商準入退出等方面具有管理義務。
創(chuàng)新開展信用評價,強化直銷企業(yè)的誠信自律意識
對從事經營活動的直銷企業(yè)及其省級分支機構開展信用評價,能夠形成行業(yè)內信用約束機制并完善直銷監(jiān)管體系建設
推動實現社會共治,引導直銷行業(yè)履行社會責任
組織直銷企業(yè)貫徹實施國家工商總局發(fā)布的《直銷企業(yè)履行社會責任指引》。對于直銷企業(yè)如何履行社會責任,工商部門提出了五個“更加”,就是直銷企業(yè)應當具有“更加健全企業(yè)標準和自律,更加完善的社會服務,更加安全的產品質量,更高的環(huán)境意識,和更好的創(chuàng)新”。
加強宣傳力度。每年的消費者權益保護日、5月15日打擊經濟犯罪日、12月4日法治宣傳日,利用這三個時間節(jié)點進行集中的宣傳。
總而言之,直銷業(yè)的規(guī)范發(fā)展離不開健全的機制保障,而踐行這一系列機制還需各方面齊發(fā)力。