福建省寧德市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組副主任兼辦公室主任 張國德
2011年9月16日市政府召開全市質(zhì)量提升工作會議
福建省寧德市在實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，為了將寧德市建設(shè)成富有競爭力的海西東北翼中心城市，他們將質(zhì)量工作主動融入城市發(fā)展戰(zhàn)略中并不斷注入活力。通過全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)，為寧德與全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
寧德市地處閩東，曾一度發(fā)展滯后其他地市。近年來，寧德市委市政府依托三都澳天然深海資源，實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使寧德經(jīng)濟步入發(fā)展快車道。在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，質(zhì)量工作是基礎(chǔ)，是生命線。
寧德市委、市政府始終把質(zhì)量興市貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，并擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓，多方互動，齊抓共管，使全市主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了很大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量強市工作取得了明顯成效。今年，工業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)到89.08%，重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電機合格率89.75%，同比提高3.1個百分點，按摩器合格率93.20%，同比提高2.3個百分點，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。品牌建設(shè)取得新成效，目前全市擁有國家馳名商標(biāo)16件，福建名牌產(chǎn)品109項，福建省著名商標(biāo)139件，品牌產(chǎn)品銷售額占全部工業(yè)產(chǎn)品銷售額的比例明顯提高，對提升全市經(jīng)濟運行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次發(fā)揮了重要作用。
“三個認(rèn)識”保障質(zhì)量強市建設(shè)
寧德市質(zhì)量強市工作的全面開展和取得的階段性成果，得益于全市上下深刻認(rèn)識建設(shè)質(zhì)量強市和設(shè)立寧德市質(zhì)量獎的重大意義。
質(zhì)量強市是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。質(zhì)量工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展，離不開質(zhì)量建設(shè)。當(dāng)前，全市正處于后發(fā)趕超、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，環(huán)境資源矛盾突出等壓力與挑戰(zhàn)。抓好質(zhì)量，“好”字當(dāng)頭，以好求快，才能使發(fā)展更強勁，更持久。以寧德市質(zhì)量獎評選為切入點和突破口，加強質(zhì)量強市建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。
質(zhì)量強市是增強企業(yè)競爭力的迫切需要。質(zhì)量是企業(yè)的生命線。沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有質(zhì)量就沒有發(fā)展。我市具有核心競爭力的大企業(yè)還很少，大量企業(yè)還是中小型勞動密集型，存在著產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強等問題。我們企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須堅定不移地走“質(zhì)量興企”的道路。寧德市質(zhì)量獎的評選，就是想通過這一平臺，激勵更多的企業(yè)堅持“勤練內(nèi)功”，大力實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高質(zhì)量管理水平，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，依靠質(zhì)量提升核心競爭力。
質(zhì)量強市是保障和改善民生的迫切需要。質(zhì)量工作的本質(zhì)是堅持以人為本，保障和改善民生，維護人民群眾的切身利益。質(zhì)量強市的最終落腳點是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量，讓人民群眾共享發(fā)展成果。寧德市質(zhì)量獎的評選從某種程序上也可以說是為群眾提供更好更有質(zhì)量的產(chǎn)品。這每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，其實都可以落實到百姓衣食住行的里里外外，落實柴米油鹽的方方面面。同時，現(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質(zhì)量問題越來越成為全社會關(guān)注的焦點。質(zhì)量已不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系社會和諧的重大政治問題。所以，我們要以人民群眾的需求為導(dǎo)向，提高質(zhì)量安全保障能力，努力為人民群眾提供安心、放心、舒心的產(chǎn)品和服務(wù)。
“五項落實”推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)
2011年9月，我市召開了質(zhì)量強市工作會議；今年4月，市政府下發(fā)了《關(guān)于實施質(zhì)量強市提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》。目前，全市上下各級各部門結(jié)合實際，完善工作措施，夯實質(zhì)量強市基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮寧德市質(zhì)量獎的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。2011年6月我市設(shè)立“寧德市質(zhì)量獎”，出臺《寧德市質(zhì)量獎管理規(guī)定》。今年是寧德市質(zhì)量獎的首屆評選，質(zhì)監(jiān)部分在這過程中作了大量的工作，也積累一定的經(jīng)驗。在下一步實施寧德市質(zhì)量獎的實踐中，需要大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，更好地發(fā)揮寧德市質(zhì)量獎在推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面的標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。要通過宣傳發(fā)動，讓全社會共同關(guān)注和參與質(zhì)量強市工作。通過申報評選，讓全體企業(yè)共同參與質(zhì)量競爭。通過引導(dǎo)激勵，讓參評企業(yè)全員參與質(zhì)量強市建設(shè)。要通過寧德市質(zhì)量獎的引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)寧德質(zhì)量總體水平的提升。
進(jìn)一步推進(jìn)實施名牌戰(zhàn)略。名牌是企業(yè)信譽、素質(zhì)、水平、質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，被消費者廣泛認(rèn)可，是企業(yè)競爭取勝的法寶。我們要進(jìn)一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，勇于開拓創(chuàng)名牌，注重宣傳揚名牌，調(diào)整結(jié)構(gòu)擴名牌，提高質(zhì)量強名牌，強化服務(wù)助名牌，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加快發(fā)展自主品牌，大力培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變；加快建設(shè)區(qū)域品牌，努力形成一批國際國內(nèi)知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。
切實抓好質(zhì)量安全工作。要加快構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系，完善各級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、企業(yè)落實主體責(zé)任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機制。企業(yè)法定代表人作為質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任體系。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快建立和實施質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報機制，落實質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
著力提升質(zhì)量總體水平。要深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，推動企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。要大力強化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)保障和技術(shù)支撐，著力建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)檢中心、檢測重點實驗室，建立健全技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測公共服務(wù)平臺。完善計量溯源體系建設(shè)，切實做好能源計量和民生計量工作，大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的強制性產(chǎn)品認(rèn)證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認(rèn)證。要通過全市上下的共同努力，使我市質(zhì)量總體水平得到明顯提升。
依法依規(guī)加強質(zhì)量監(jiān)管。要加快推進(jìn)以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會質(zhì)量體系建設(shè)，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管。強化市場監(jiān)督管理，深入開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，加強對涉及國計民生、人身健康、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護的重點產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，打擊質(zhì)量違法行為。完善質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制，實行質(zhì)量追溯制度。暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，切實維護消費者權(quán)益。要提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和監(jiān)督管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護市場秩序。
創(chuàng)新機制形成質(zhì)量發(fā)展合力
質(zhì)量強市是一項系統(tǒng)工程，我市各部門十分注重綜合施治，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，發(fā)揮市場和企業(yè)的能動作用，健全大質(zhì)量工作格局，加強質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展
加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視質(zhì)量工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取有關(guān)匯報，親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入了解掌握質(zhì)量工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署有關(guān)工作。要按照《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強市提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》要求，對質(zhì)量強市實行目標(biāo)責(zé)任制管理。政府各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實具體人員，抓好工作任務(wù)的落實。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗檢疫、食藥局等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強化工作措施，加強督促檢查，充分發(fā)揮質(zhì)量工作主力軍作用。
努力為質(zhì)量工作創(chuàng)造條件。各級政府要加大對質(zhì)量工作的資金投入，支持質(zhì)量監(jiān)督和管理部門抓好食品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗檢測平臺建設(shè)。要積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動，鼓勵金融保險機構(gòu)支持名牌產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。要關(guān)心質(zhì)量監(jiān)督和管理隊伍建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，解決后顧之憂，充分調(diào)動質(zhì)量監(jiān)督和管理隊伍的積極性和創(chuàng)造性。
大力宣傳質(zhì)量工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力在全社會營造人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。要強化質(zhì)量輿論監(jiān)督，建立質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，加大對質(zhì)量違法行為曝光力度。深入開展質(zhì)量月、3.15國際消費者權(quán)益保護日等活動，加強宣傳引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化全民質(zhì)量意識，提升質(zhì)量工作水平。
當(dāng)前，質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策，更是寧德市賴以持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的基礎(chǔ)；也是寧德市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，是順民心、惠民生的迫切需要。要扎實抓好質(zhì)量工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)寧德科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
《中國質(zhì)量報》
