預(yù)防先行  主動監(jiān)管

內(nèi)蒙古寧城縣質(zhì)監(jiān)局探索監(jiān)管新模式

    內(nèi)蒙古寧城縣質(zhì)監(jiān)局為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品加工小作坊生產(chǎn)監(jiān)管，提前預(yù)防食品安全事故發(fā)生，在食品加工小作坊開展登記管理之前，派出執(zhí)法稽查人員對縣內(nèi)食品加工小作坊逐家下達(dá)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督通知書。

    通知書里對食品加工小作坊需要遵守的法律、法規(guī)進(jìn)行了詳盡的羅列，同時對小作坊必須保持的衛(wèi)生條件，生產(chǎn)設(shè)備要求、人員健康狀況、添加劑購買、使用管理、以及產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)都進(jìn)行了提前告知。在下發(fā)通知書的同時，執(zhí)法人員多次強(qiáng)調(diào)小作坊經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守原材料采購索證、索票制度。依法生產(chǎn)，保證質(zhì)量。讓小作坊的經(jīng)營者明白，依法、誠信經(jīng)營，確保食品安全，既是對廣大人民群眾負(fù)責(zé)，也是對生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

    食品加工小作坊經(jīng)營者對質(zhì)監(jiān)局這種先期告知，主動預(yù)防，嚴(yán)格監(jiān)管的做法十分認(rèn)可。他們表示，通過監(jiān)管人員對相關(guān)法律、法條的解釋，以及對產(chǎn)生違法行為所要承擔(dān)的后果的說明，讓他們明白了法律的嚴(yán)肅性。同時認(rèn)識到了作為小作坊的經(jīng)營者是食品安全主體責(zé)任第一人，責(zé)任重大，后果嚴(yán)重。對于提前告知，防患于未然的食品安全預(yù)防監(jiān)管模式非常歡迎。

    通過此次行動執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，食品安全預(yù)防監(jiān)管模式改變了一直以來監(jiān)管者和被監(jiān)管對象的完全對立，水火不容的局面。監(jiān)管者完全從被監(jiān)管對象的立場出發(fā)，引導(dǎo)被監(jiān)管對象經(jīng)營的企業(yè)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)安全生產(chǎn)，發(fā)展壯大。在被監(jiān)管對象的生產(chǎn)過程中保駕護(hù)航，充當(dāng)紅綠燈，引導(dǎo)被監(jiān)管對象在法律許可的大道上安全前行。被監(jiān)管對象也感受到了監(jiān)管者的關(guān)懷和愛護(hù)，改變了長久以來對立的，被動的態(tài)度，積極地遵守監(jiān)管者依法提出的各項(xiàng)要求，主動的改正生產(chǎn)中的不當(dāng)行為。樂于和監(jiān)管者探討企業(yè)的未來和發(fā)展。在這種預(yù)防監(jiān)管的模式下，監(jiān)管與被監(jiān)管的矛盾轉(zhuǎn)化了，監(jiān)管者變成了服務(wù)者，監(jiān)管對象變成了服務(wù)對象，監(jiān)管部門變成了服務(wù)部門。監(jiān)管者工作順利，被監(jiān)管對象積極配合，監(jiān)管——服務(wù)，這樣一轉(zhuǎn)化社會就和諧了。

    在接下來的工作中，寧城縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法稽查人員將逐漸擴(kuò)大下達(dá)技術(shù)監(jiān)督通知書的范圍，進(jìn)一步把食品安全預(yù)防監(jiān)管模式推廣開來，通過不斷地摸索，完善，使之成為一種更能體現(xiàn)“民生為本、民信為天”的人性化管理模式，在將來的食品安全監(jiān)管工作中履行質(zhì)監(jiān)的職責(zé)，樹立質(zhì)監(jiān)服務(wù)新形象。（孫躍明）