曾繁龍

    實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是各級黨委、政府的奮斗目標，是中華民族走向復興的戰(zhàn)略抉擇。又好又快意味著經(jīng)濟發(fā)展既要質也要量，好優(yōu)先，質在前，靠質的提高促進量的增長。沒有質量就沒有數(shù)量，當然也就沒有效益�？窟^硬的質量馳騁市場，征服人心，征服世界，是贏得最大“剩余”的法寶，是競爭獲勝的銳器。贏也好勝也罷，全憑實業(yè)強大，而實業(yè)強大的根基在質量。質量高、規(guī)模大、效益好自然稱強。企業(yè)如此，地區(qū)如此，國家亦如此。

    無論是美、德、日的強盛，還是海爾、伊利、河套酒業(yè)的崛起，無不揭示出一條基本規(guī)律—就是在進入快速發(fā)展的關鍵時期，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質量的問題，必須把質量擺在重要的戰(zhàn)略位置。武漢大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院的研究團隊曾經(jīng)做了一個模型，如果我國廣東省的發(fā)展質量（即投入和產(chǎn)品的差距）能達到現(xiàn)在日本的水平，那么廣東省的GDP增長水平能在現(xiàn)在基礎上平均增加4-5倍，這充分說明了質量的強國之道。

    質量強國需要做大做強實業(yè)，做大做強實業(yè)需做大做強產(chǎn)品，做大做強產(chǎn)品需要做硬質量。提供生活、生產(chǎn)消費的產(chǎn)品質量過硬，就會得到認可、受到青睞，企業(yè)效益就會更好，為社會貢獻就會更大，就會促進經(jīng)濟更大發(fā)展。如果把一個國家或地區(qū)整體經(jīng)濟比作大廈，那質量就是其中的鋼筋骨架。沒有質量大廈立不起立不久。質量強國的表現(xiàn)在：有相當數(shù)量的人見人愛的打得出叫得響的名牌產(chǎn)品；有相當數(shù)量馳名國內(nèi)外市場、所向披靡的名牌企業(yè)，而且競爭優(yōu)勢顯赫，競爭績效持續(xù)領先；經(jīng)濟繁榮興旺，社會和諧安定；政府有力量發(fā)展科技，有錢照顧弱勢群體。

    天下熙熙皆圖強，天下攘攘皆為盛，因為不強就會受辱，弱小就要挨打。建設質量強國是《綱要》之魂，是炎黃子孫的百年夢想。《綱要》為追逐質量強國這個魂，實現(xiàn)質量強國這個夢鎖定了前進的航向。

    質量發(fā)展即質量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和質量提升促進經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，主要包含三層含義：一是產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等總體質量水平的不斷提升。二是質量政策措施、質量人才素質、質量工作體制、質量管理創(chuàng)新、質量技術基礎、質量發(fā)展環(huán)境等質量要素的不斷優(yōu)化。三是質量效能的不斷增強。從質量推動社會發(fā)展的效能看，主要是保障質量安全、保護消費者權益、維護市場秩序、不斷改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定。因為人民的吃穿住行用都與質量息息相關，質量安全是人民安居樂業(yè)的基礎。從質量促進經(jīng)濟發(fā)展的效能看，主要是把有限的生產(chǎn)要素投入到質量高效益好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中，以等量的投入獲得更高質量的產(chǎn)出，靠高質量產(chǎn)生的高新技術、名優(yōu)產(chǎn)品、先進文化、清潔環(huán)境拉動綠色GDP快速增長。可見，質量的經(jīng)濟、社會、政治意義；可見，高質量發(fā)展就是又好又快發(fā)展，就是科學發(fā)展。

    我國產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品質量差是不爭的事實，就象有關專家斷言的那樣，充其量是制造業(yè)大國而并非強國。特別是近年來質量事故頻發(fā)：產(chǎn)品質量領域，出現(xiàn)了三鹿嬰幼兒奶粉等事件；工程質量領域，橋垮、樓塌時有發(fā)生；環(huán)境質量領域，陜西鳳翔血鉛事件，南京玄武湖、云南滇池、無錫太湖藍藻的集中爆發(fā)對當?shù)厝嗣袢罕姷纳�產(chǎn)生活帶來了極大影響；服務質量領域，優(yōu)質服務的需求與供給矛盾突出，投訴呈逐年增加的趨勢。

    就拿我市來講，雖然GDP呈增長趨勢，人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均收入逐年增長，但都低于全區(qū)平均水平。主要以消耗資源、生產(chǎn)要素量的增加換取經(jīng)濟增長，內(nèi)需、外需和投資拉動“三駕馬車”的比例不協(xié)調(diào)、不合理。工業(yè)化水平不高，自主知名品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈條做不長、企業(yè)長不大。全市上千工業(yè)企業(yè)大都處于加工廠角色，相當產(chǎn)品的利潤被擁有技術和專利的地區(qū)或國家拿走，企業(yè)應得利潤被瓜分�？梢院敛豢鋸埖闹v是這些桎梏阻止了我們的健康快速發(fā)展。

    “歷史過程的決定因素是現(xiàn)實生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，而再生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)的前提就是向社會或消費者提供優(yōu)質產(chǎn)品，產(chǎn)品的多寡優(yōu)劣是經(jīng)濟建設成功與否的試金石，也就是說產(chǎn)品質量是衡量生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在決定因素。因為物質形態(tài)決定價值形態(tài)，只有物質形態(tài)好了，質量提高了，消耗降低了，生產(chǎn)力發(fā)展了，價值形態(tài)才會好，財政收入才會多。資金積累雄厚了，才會更有力地促進結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，才能更進一步提高產(chǎn)品質量，轉變經(jīng)濟增長方式，形成良性循環(huán)。

    質量發(fā)展，涉及政府、部門、行業(yè)(專業(yè))協(xié)會、企業(yè)、社會等各個方面。從當前我市質量工作實際出發(fā)，要突出抓好四個重點：

    第一，必須要高度重視GDP的質量管理，注重投資決策的可行性和科學性。優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)，堅決徹底淘汰落后的高消耗、高污染的產(chǎn)品和企業(yè)，提高產(chǎn)品的質量競爭力和市場占有率，擴大內(nèi)、外需，提高財政收入和勞動者薪酬水平。著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，積累社會財富，進而促進建筑、服務、文化等各產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、生態(tài)環(huán)境改善。不斷創(chuàng)造積累理性、高效、均衡持續(xù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的GDP，提高碧水、藍天，綠色、環(huán)保百姓幸福指數(shù)。

    第二，要切實落實企業(yè)的主體責任，《綱要》明確提出要強化企業(yè)在我國質量發(fā)展過程中的主體作用。通過嚴格企業(yè)質量主體責任、提高企業(yè)質量管理水平、加快企業(yè)質量技術創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用、推動企業(yè)履行社會責任，為建設質量強國奠定堅實的基礎。只有企業(yè)把質量搞上去了，才能成為先進生產(chǎn)力的代表，才能更好地服務人民。沒有質量強企就沒有質量強國，這個龐大的群體是托起質量強國的主體力量。

    第三，各級政府要對區(qū)域內(nèi)質量工作負總責。政府對質量工作負總責是《綱要》的明確要求。各地都應加強本地區(qū)質量的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質量工作納入目標管理責任制之中，建立有效的責任落實機制，確保有關方面各負其責，各司其職，切實把目標責任落到實處。

    第四，要加強質量監(jiān)督管理。缺乏科學有效的監(jiān)管，質量誠信、公平競爭、品牌培育、標準創(chuàng)新等都無從談起�？茖W監(jiān)管并不僅僅是打擊，還有扶持、規(guī)范、引導。如果把監(jiān)管僅僅定位為打擊，那不符合產(chǎn)業(yè)升級、質量發(fā)展的要求。必須要堅持服務與監(jiān)管相結合，寓監(jiān)管于支持之中，寓監(jiān)管于發(fā)展之中，寓監(jiān)管于服務之中。

    巴彥淖爾趕超崛起，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做活、城市做美、生態(tài)做優(yōu)、民生做實”。這一切的基礎就是 “更高質量”。只有良好的產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量，才能有良好的生活質量，才有安全、文明、繁榮、和諧、優(yōu)美可言。只有產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量滿足人民群眾日益增長的物質文化消費需求，才有人民群眾的幸�？裳�。

    （作者為巴彥淖爾市質監(jiān)局局長）