譜寫燕趙大地市場監(jiān)管新篇章
2022-09-27 河北省市場監(jiān)管局 點擊：次
黨的十八大以來，河北省市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委、省政府和市場監(jiān)管總局工作要求，改革創(chuàng)新、開拓競進，在深化商事制度改革、維護市場秩序、推進質量提升、守護質量安全、維護消費者權益等方面取得明顯成效。近年來，省市場監(jiān)管局以深化機構改革為契機，加強理念融合、職能融合、隊伍融合，逐步健全支撐全省市場監(jiān)管的“四梁八柱”，統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管體系逐步建成，市場秩序和市場環(huán)境進一步改善，質量強省和標準化戰(zhàn)略扎實推進，質量安全監(jiān)管持續(xù)加強……一個統(tǒng)一的“大市場、大質量、大監(jiān)管”格局正在形成。
圍繞穩(wěn)定經濟基本盤 著力優(yōu)化營商環(huán)境
河北省市場監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，著力營造寬松便捷的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，全力保障市場主體持續(xù)健康發(fā)展。
市場準入更加便捷。不斷深化商事制度改革，在全國率先實現(xiàn)“五十證合一”，“證照分離”改革實現(xiàn)全域覆蓋。創(chuàng)新推行審批模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦網上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦服務，一日辦結率98.97%。聯(lián)合有關部門，在19個民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一口受理”，實現(xiàn)準入即準營，已有8500戶市場主體通過聯(lián)辦取得相關許可證。同時，開通企業(yè)登記全程電子化登記系統(tǒng)和個體工商戶手機辦照APP，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，市場準入制度性成本進一步降低。
市場競爭更加公平。在全國率先建立省公平競爭政策實施領導小組，印發(fā)強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施、經營者反壟斷合規(guī)指引、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭指引、壟斷案件專用執(zhí)法文書等。深入落實公平競爭審查制度，建立反壟斷反不正當競爭人才專家?guī)�，強化反不正當競爭�?zhí)法，開展“促競爭、護民生、保穩(wěn)定”等專項行動。2019年以來，積極參與總局部署的全國重大壟斷案件調查，核查壟斷案件線索63個，查辦不正當競爭案件1135件，有效改善了競爭生態(tài)。
群眾消費更加放心。堅持消費者至上理念，不斷強化消費者權益保護工作。深入開展放心消費創(chuàng)建示范單位活動，推進線下無理由退貨服務承諾制度，把消費糾紛和解在企業(yè)、解決在源頭。完成投訴舉報熱線“五線合一”，12315投訴舉報系統(tǒng)形成網格化機制，建立健全規(guī)范消費維權服務站4057個。積極發(fā)揮各級消協(xié)組織作用，河北省消費者協(xié)會更名為河北省消費者權益保護委員會，廣泛開展消法宣傳、消費體察、比較試驗等，推動形成理性消費、文明消費的良好社會環(huán)境。
圍繞助推高質量發(fā)展 深入實施強省戰(zhàn)略
河北省市場監(jiān)管局把推進質量工作作為服務全省高質量發(fā)展的重大責任，全面落實質量強省戰(zhàn)略部署，積極推動各級形成“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的工作格局，不斷推進知識產權政策實施提速增效，在全國率先出臺知識產權強省戰(zhàn)略綱要，首次以省政府名義印發(fā)“十四五”知識產權保護與運用規(guī)劃，質量強省、知識產權強省戰(zhàn)略實施取得積極成效。
▲2022年9月6日，2022年河北省“質量月”活動啟動儀式在滄州市舉行
質量提升成效明顯。會同有關部門，在制造業(yè)、農產品、食品藥品、消費品等重點行業(yè)開展“質量提升專項行動”，先后出臺萬企轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、冀產農產品品牌計劃、食品藥品安全工程等政策措施。在河北省35個重點區(qū)域特色產業(yè)集群集中開展質量提升行動，全省制造業(yè)質量競爭力指數(shù)最高值達到84.18，穩(wěn)定在中等競爭力水平。全面實施質量管理升級工程，積極推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立首席質量官，169家龍頭企業(yè)列入爭創(chuàng)中國質量獎和省政府質量獎培育名單，引導企業(yè)導入卓越績效先進管理模式，6家企業(yè)獲中國質量獎提名獎，107家組織獲得省政府質量獎。宣傳貫徹省地方標準《質量診所管理規(guī)范》，推動企業(yè)開展群眾性質量管理活動，累計培訓企業(yè)管理人員1.53萬人次，全省累計注冊QC小組10.3萬個，創(chuàng)造經濟效益14.4億元。推動秦皇島、正定等8個市、縣創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，秦皇島市獲國家命名。遷安市受到國務院辦公廳“推進質量工作真抓實干成效明顯地方”通報表彰。持續(xù)組織開展質量技術幫扶等活動，僅2022年的“服務企業(yè)行”系列活動就幫扶企業(yè)181家，解決企業(yè)急需事項1166個，受到地方政府和企業(yè)的廣泛好評。
質量基礎不斷鞏固。強化先進標準引領，積極主持參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準。河北省現(xiàn)有地方標準2918項、社會公用計量標準總量3364項、檢驗檢測機構2471個，數(shù)量均位居全國前列。授權雄安新區(qū)發(fā)布地方標準，目前已發(fā)布32項；向國家標準委申報3項雄安標準為國家標準。完成國家技術標準創(chuàng)新基地（光伏）籌建工作。開展對標達標提升，全省累計發(fā)布22549項對標結果，唐山、石家莊分別在全國211個參與城市中位列第二、第三位。強化計量基礎信息和地方計量技術規(guī)范制修訂管理，加快京津冀計量技術規(guī)范共建，發(fā)布“連續(xù)pH測量儀校準規(guī)范”等六項京津冀共建計量技術規(guī)范。開展認證市場凈化鞏固提升行動，嚴厲打擊認證領域違法違規(guī)行為。強化技術機構能力提升，省特檢院、省藥械院等分別獲批籌建市場監(jiān)管總局重點實驗室，省計量院和省食品院等被市場監(jiān)管總局認定為科普基地，省特種設備安全科普教育基地獲批“河北省科普示范基地”。
知識產權跨越提升。推進知識產權強國建設試點示范，石家莊、唐山分別入選全國首批國家知識產權強市建設示范試點城市。實施知識產權融資助企等活動，全省實現(xiàn)專利權質押融資近150億元。建成并運行中國（河北）知識產權保護中心，高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保兩大產業(yè)專利審批周期縮短80%以上。加強知識產權服務機構監(jiān)管，依法查處違法代理行為，進一步凈化知識產權服務市場。截至今年6月底，全省累計有效商標注冊117萬件，其中馳名商標361件、地理標志商標290件；地理標志產品75件；有效發(fā)明專利44784件，萬人發(fā)明專利擁有量4.50件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量1.48件。經中央批準，“河北省專利獎”升格為省政府獎項，并舉辦第一屆專利獎評選。黨的十八大以來，全省企事業(yè)單位榮獲中國專利金獎9項、銀獎4項。2020年以來，在國家對各省市知識產權保護工作考核中，我省連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀；在國家知識產權行政保護考核中，省知識產權局由2018年的全國第20位躍升至2021年的第5位。
圍繞守牢安全底線 狠抓市場安全監(jiān)管
河北省市場監(jiān)管局嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持不懈強化食品、藥品、特種設備、重點產品質量安全等監(jiān)管措施，嚴守安全底線，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
食品監(jiān)管持續(xù)強化。在全國率先出臺深化改革加強食品安全工作的若干措施，推進食品安全黨政同責落實。完成18個省級食品生產集中區(qū)治理提升工作，實施食品生產許可全程網辦、電子證書管理，全省規(guī)上食品生產企業(yè)全部通過危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系認證等先進質量安全管理體系。對食品銷售者100%實施風險分級管理，90%持證餐飲服務單位實現(xiàn)“明廚亮灶”。128個縣（區(qū)）實現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網+智慧監(jiān)管”全覆蓋，學校食堂食品安全量化等級優(yōu)良率達到98.48%。實施食用農產品集中交易市場提升工程，289個食用農產品集中交易市場全部得到整治提升。加大食品抽檢力度，監(jiān)督抽檢合格率持續(xù)保持98%以上，連續(xù)多年抽檢不合格食品核查處置率100%。持續(xù)開展食品領域風險隱患大排查大整治，有力防控風險隱患。建成“河北食品追溯管理平臺”，對入網食品、食用農產品和冷鏈物品實現(xiàn)全過程追溯、一網溯源。食品安全群眾滿意度從“十三五”時期的58.48提升到83.15。
▲石家莊市橋西區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在北國益友超市檢查生鮮肉檢疫檢驗票證
藥品安全穩(wěn)中向好。堅持強監(jiān)管守底線保安全、優(yōu)服務追高線促發(fā)展工作目標，持續(xù)構筑監(jiān)管執(zhí)法、技術監(jiān)督、智慧監(jiān)管、社會共治四道防線，藥品全生命周期監(jiān)管體系越來越嚴密，藥品安全保障水平明顯提升，藥品市場秩序進一步規(guī)范，全省藥品安全形勢保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，藥品抽檢合格率保持在99%以上。在全國藥品安全考核中，河北省連續(xù)4年考核A級，是全國連續(xù)4年獲得A級的3個省份之一。全力加強新冠病毒疫苗全流程質量管控，確保了防疫藥械質量安全和供應充足。持續(xù)深化藥品審評審批制度改革，推動一大批臨床急需藥品和醫(yī)療器械獲批上市，44個品規(guī)通過一致性評價，居全國第五，71個品規(guī)納入《中國上市藥品目錄集》。
特種設備及產品質量監(jiān)管不斷加強。深入推進特種設備安全“雙控”機制建設，認真開展壓力管道、氣瓶、大型游樂設施等特種設備隱患排查治理、“打非治違”專項整治行動。積極推進特種設備信息化監(jiān)管，全省氣瓶質量安全追溯實現(xiàn)全覆蓋。緊緊圍繞生產許可證管理產品、影響國計民生的重要工業(yè)品、涉及人身健康安全的消費品等組織開展產品質量監(jiān)督抽查，針對危險化學品、化肥等重點獲證產品開展專項監(jiān)督檢查，全面提升監(jiān)管效能。加強重點消費品監(jiān)管，實施“護苗助老”專項行動，全力保障兒童老人用品質量安全。
圍繞營造良好市場環(huán)境 加強綜合監(jiān)管執(zhí)法
河北省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法優(yōu)勢，積極構建新型市場監(jiān)管機制，加大群眾反映強烈的熱點問題整治，努力營造人民群眾滿意的市場環(huán)境，服務全省經濟社會發(fā)展。
公正監(jiān)管扎實推進。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極推進信用監(jiān)管，全省市場主體的登記注冊、行政許可、抽查檢查等信息全部歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），并實時推送至全國信用信息共享平臺（河北），對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的3.44萬戶企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受限”。深入實施企業(yè)信用風險分級分類管理，針對不同信用風險的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
市場環(huán)境不斷凈化。針對突出市場秩序問題，大力開展“網劍”行動、知識產權執(zhí)法及民生領域案件查辦“鐵拳”行動、虛假違法廣告整治等專項行動。組織開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項執(zhí)法，重點開展疫情期間“聯(lián)合雙打”和重點區(qū)域產品集中治理提升，有效保障了人民生命財產安全。加強價格監(jiān)管，開展涉企違規(guī)收費專項治理，推動各項降價降費政策落到實處。近3年來，全省共查處市場監(jiān)管領域各類違法案件19萬件，移送公安機關案件近800件。
▲河北省市場監(jiān)管局冬奧保障人員在張家口崇禮云頂滑雪場進行冬奧賽前坡面障礙技巧拖牽索道保障檢驗
法治建設日趨完善。強化市場監(jiān)管領域法規(guī)制度體系建設，扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”，省局本級執(zhí)法信息公示1.56萬條，處罰決定書全文公示率100%。制定并動態(tài)管理行政處罰裁量權適用規(guī)則及裁量基準，涵蓋145部法規(guī)588項處罰事項，對不予處罰以及從輕、減輕等情節(jié)予以細化；積極探索包容審慎監(jiān)管，編制首違免罰清單，明確66項免罰事項，保證了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
新時代偉大事業(yè)宏偉而壯麗，新征程偉大使命艱巨而光榮。河北省市場監(jiān)管局將認真學習貫徹河北省委十屆二次全會精神，解放思想、奮發(fā)進取，統(tǒng)籌“大市場、大質量、大監(jiān)管”，按照“強監(jiān)管、保安全、提質量、促發(fā)展”工作思路，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平競爭秩序，推進質量提升，守住安全底線，保護消費者合法權益，強化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，強化基層基礎建設，不斷提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力開創(chuàng)河北市場監(jiān)管工作新局面，為加快建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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