湖南省株洲市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 吉振君

2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，市場監(jiān)管部門既要登高望遠(yuǎn)，按照市委市政府擘畫的“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系建設(shè)，又要立足當(dāng)前，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，切實做好市場監(jiān)管各項工作，以實際行動助力“十四五”開局起步。

一、牢固樹立“大市場”理念，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上探索新舉措。環(huán)境優(yōu)化，舉措先行。市場監(jiān)管部門作為“放管服”改革的先行者、規(guī)范市場秩序的裁判員，要圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。一是在“放”字上下功夫。要在企業(yè)開辦“一窗通辦”“零成本”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度提升群眾辦事便利化，持續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。二是在“管”字上下功夫。加強事中事后監(jiān)管，增強企業(yè)主體責(zé)任意識，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)流程，完善內(nèi)部管理體系，有效降低法律風(fēng)險。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。三是在“服”字上下功夫。不斷深化“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”三大服務(wù)，進(jìn)一步完善12315維權(quán)體系建設(shè)，加大消費維權(quán)力度，為廣大群眾營造安全放心的消費環(huán)境；不斷強化非公黨建工作，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；通過技術(shù)幫扶，打通企業(yè)發(fā)展“堵點”；充分發(fā)揮股權(quán)質(zhì)押登記、專利質(zhì)押登記作用，搭建“政銀”合作平臺，緩解小微企業(yè)融資壓力。

二、牢固樹立“大質(zhì)量”理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新作為。去年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南視察，勉勵湖南打造“三個高地”，踐行“四新”使命，完成“五項重點任務(wù)”。省委在十一屆十二次全會上，向全省發(fā)出了實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的“動員令”。市場監(jiān)管部門的職能職責(zé)與“三高四新”戰(zhàn)略高度契合，必須改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動質(zhì)量技術(shù)向制造產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)前沿布局，厚植高質(zhì)量發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。具體來說，就是要重點寫好“三篇文章”。一是寫好質(zhì)量強市這篇文章。充分履行質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，切實擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管部門牽頭抓總的責(zé)任，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)質(zhì)量提升行動，以產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量的整體提升推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是寫好創(chuàng)新發(fā)展這篇文章。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。株洲市高度重視科技創(chuàng)新工作，研發(fā)經(jīng)費投入強度居全省第一 ，全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17.27件，位居全省第二。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造與運用，努力為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。三是寫好品牌培育這篇文章。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加大對中小企業(yè)自主商標(biāo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商標(biāo)和兩用技術(shù)融合企業(yè)培育力度，打造國際國內(nèi)知名品牌，加強自主商標(biāo)品牌海外保護(hù)，提升株洲企業(yè)國際競爭力。

三、牢固樹立“大監(jiān)管”理念，在堅守安全底線上取得新成效。市市場監(jiān)管局成立以來，圍繞打造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建了信用監(jiān)管、重點監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管“三大監(jiān)管”體系，切實守牢食品、藥品、特種設(shè)備和重點產(chǎn)商品質(zhì)量安全“四條底線”。在新的發(fā)展階段，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將把促進(jìn)充分競爭作為構(gòu)建統(tǒng)一開放市場體系的重要手段，立足公平競爭促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和雙循環(huán)。一是要強化系統(tǒng)監(jiān)管。繼續(xù)完善“三大監(jiān)管”體系，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平；統(tǒng)籌用好“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段，圍繞生產(chǎn)、流通、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全鏈條、全要素、全方位監(jiān)管；二是要強化源頭監(jiān)管。堅持抓早抓小抓了，加強日常檢查、監(jiān)督抽查、消費投訴、輿情監(jiān)測，確保重大風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在萌芽之時、解決于事故之前。聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點領(lǐng)域、校園及周邊等重點區(qū)域、保健食品等重點品種，嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口；聚焦疫苗、血液制品等高風(fēng)險藥品全生命周期管理，嚴(yán)把“從實驗室到臨床”每一道防線；聚焦電梯、游樂設(shè)施等重點特種設(shè)備，嚴(yán)把“從設(shè)計到報廢”每一道關(guān)口；聚焦危險化學(xué)品、婦幼用品、重要消費品等重點工業(yè)產(chǎn)品，嚴(yán)把“從標(biāo)準(zhǔn)到使用”每一道環(huán)節(jié)，防控市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)“灰犀牛事件”和“黑天鵝事件”。三是要強化綜合監(jiān)管。推進(jìn)部門監(jiān)管向社會共治轉(zhuǎn)變，強化議事協(xié)調(diào)機制的作用，協(xié)同行業(yè)主管部門加強市場監(jiān)管，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，形成齊抓共管、合力共治的生動局面。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，圍繞市區(qū)執(zhí)法層級、隊伍建設(shè)、機構(gòu)運行等問題，進(jìn)一步理順體制機制、創(chuàng)新工作方法，建設(shè)一支政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、執(zhí)法能力強的綜合行政執(zhí)法隊伍。