3月23日，為落實《國務(wù)院關(guān)于完善進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實保護消費者權(quán)益的意見》(國發(fā)〔2017〕43號)，進一步規(guī)范和做好缺陷進口消費品召回管理工作，根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》，結(jié)合進口消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實際，原質(zhì)檢總局制定了《缺陷進口消費品召回工作細則》，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　缺陷進口消費品召回工作細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范缺陷進口消費品召回工作，預(yù)防和消除進口消費品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，保障消費者的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于從中華人民共和國境外進口的消費品的召回及其監(jiān)督管理。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 煙草及煙草制品、機動車產(chǎn)品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、農(nóng)藥制品以及其他法律法規(guī)作出專門規(guī)定的產(chǎn)品不適用本細則。

　　第四條 從中國境外進口消費品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機構(gòu)(以下簡稱進口商)是缺陷進口消費品的召回主體。

　　第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)負責全國缺陷進口消費品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　各直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬局)負責本轄區(qū)內(nèi)缺陷進口消費品召回監(jiān)督管理工作，承擔質(zhì)檢總局委托的進口消費品缺陷調(diào)查工作。

　　出入境檢驗檢疫分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))根據(jù)直屬局的要求，承擔缺陷進口消費品召回監(jiān)督管理的部分工作。

　　第六條 國家質(zhì)檢總局進出口工業(yè)與消費品風險評估中心(以下簡稱評估中心)承擔全國缺陷進口消費品召回信息的收集分析、風險評估、缺陷驗證等具體技術(shù)工作。

　　國家級進出口商品質(zhì)量安全風險評估中心、國家級質(zhì)量安全風險驗證評價實驗室在職責范圍內(nèi)承擔缺陷進口消費品風險評估、缺陷驗證等具體技術(shù)工作。

　　直屬局技術(shù)機構(gòu)承擔本轄區(qū)內(nèi)缺陷進口消費品的實驗室檢測鑒定、缺陷驗證、風險分析等具體技術(shù)工作。

　　缺陷進口消費品召回專家委員會(以下簡稱專家委員會)負責為缺陷進口消費品的風險評估、缺陷調(diào)查等提出建議。

　　第二章 缺陷信息收集及缺陷初評

　　第七條 各級檢驗檢疫機構(gòu)及國家風險監(jiān)測中心(點)負責對缺陷進口消費品的信息進行收集、整理和篩選，信息來源包括：進口檢驗監(jiān)管信息、進口認證監(jiān)管信息、檢驗檢測機構(gòu)提供的信息、境外通報召回信息、抽查檢驗信息、各級政府部門及行業(yè)協(xié)會通報信息、境外政府部門通報信息、醫(yī)院傷害報告信息、交通事故信息、消防事故信息、產(chǎn)品安全事故信息、技術(shù)法規(guī)標準信息、媒體輿情信息、生產(chǎn)經(jīng)營者報告信息、消費者投訴信息以及其它風險信息。

　　任何單位和個人可登陸評估中心網(wǎng)站(www.racicp.org.cn)或向所在地的檢驗檢疫機構(gòu)反映進口消費品可能存在缺陷的信息。

　　第八條 各直屬局及國家風險監(jiān)測中心(點)負責對本轄區(qū)內(nèi)收集到的缺陷進口消費品信息進行篩選、分析和初評，做好記錄(初評記錄格式文本見附件1)，并決定是否啟動缺陷調(diào)查。

　　第三章 缺陷調(diào)查

　　第九條 有下列情形之一的，可以啟動缺陷調(diào)查：

　　1. 進口消費品引發(fā)重大傷害事故、影響較大，且進口商未采取主動報告或緊急補救措施的;

　　2. 其他國家或地區(qū)已實施召回但在國內(nèi)未采取召回措施的;

　　3. 經(jīng)查，存在不符合國家標準、行業(yè)標準中保障人身、財產(chǎn)安全要求的;

　　4. 經(jīng)查，存在其他危及人身、財產(chǎn)安全的危險。

　　第十條 直屬局經(jīng)初評后決定啟動缺陷調(diào)查的，應(yīng)向進口商發(fā)出缺陷調(diào)查通知并啟動缺陷調(diào)查(調(diào)查通知書格式文本見附件2)，并在5個工作日內(nèi)將啟動情況上報質(zhì)檢總局。

　　質(zhì)檢總局認為消費品可能存在造成嚴重后果的缺陷或產(chǎn)生較大影響的，可以直接組織開展缺陷調(diào)查，或指定直屬局開展缺陷調(diào)查(調(diào)查委托書格式文本見附件3)。

　　第十一條 啟動缺陷調(diào)查的直屬局可以根據(jù)工作需要會同進口商所在地直屬局進入進口商的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況。直屬局應(yīng)記錄調(diào)查過程及情況(調(diào)查記錄格式文本見附件4)。

　　相關(guān)直屬局應(yīng)對所獲得的信息資料保密，不得將進口商提供的資料用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測和鑒定以外的用途。

　　進口商應(yīng)當配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、消費品和專用設(shè)備。

　　第十二條 直屬局應(yīng)當及時分析處理缺陷調(diào)查獲得的資料信息，形成缺陷調(diào)查報告，并在5個工作日內(nèi)上報質(zhì)檢總局(缺陷調(diào)查報告格式文本見附件5)。

　　對缺陷調(diào)查中涉及的一般技術(shù)問題由直屬局技術(shù)機構(gòu)或評估中心承擔相關(guān)檢測鑒定和技術(shù)分析，對于疑難技術(shù)問題由評估中心組織開展相關(guān)技術(shù)會商工作。

　　第十三條 評估中心可以組織專家委員會的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍θ毕葸M口消費品進行技術(shù)評估，形成缺陷進口消費品評估報告(以下簡稱評估報告)。

　　評估報告應(yīng)包含缺陷類型、缺陷消費品銷售量、危害程度、人身財產(chǎn)傷害發(fā)生概率、以及是否應(yīng)當實施召回等內(nèi)容。

　　第四章 召回

　　第十四條 需要實施召回的，由質(zhì)檢總局或者直屬局簽發(fā)《缺陷進口消費品召回通知書》(格式文本詳見附件6)，通知進口商實施召回。

　　直屬局通知實施召回的，應(yīng)在《缺陷進口消費品召回通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況上報質(zhì)檢總局。

　　可以通過責任約談等方式鼓勵進口商實施自愿召回。

　　第十五條 進口商認為其進口消費品不存在缺陷的，可自收到《缺陷進口消費品召回通知書》之日起15個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局或發(fā)出召回通知書的直屬局提出異議，并提供證明材料。質(zhì)檢總局或直屬局收到證明材料后，可以組織專家對進口商提交的證明材料進行論證或技術(shù)鑒定，作出是否需要實施召回的決定。

　　進口商既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)評估確認消費品存在缺陷的，由質(zhì)檢總局責令進口商實施召回(責令召回決定書格式文本見附件7)。

　　第十六條 在進口商主動報告申請召回的情況下，可啟動自愿召回程序。進口商應(yīng)在申請召回的同時向評估中心備案召回計劃(召回計劃格式文本見附件8)。質(zhì)檢總局組織評估中心形成評估報告。

　　第十七條 實施責令召回的，進口商應(yīng)在接到《缺陷進口消費品責令召回決定書》之日起5個工作日內(nèi)制定召回計劃并向評估中心備案，按召回計劃實施召回。備案的召回計劃如有修改，進口商應(yīng)當向評估中心重新備案并提交說明材料。

　　第十八條 進口商實施召回，應(yīng)當自召回計劃備案之日起5個工作日內(nèi)，通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知消費者消費品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和進口商消除缺陷的措施等事項。

　　進口商應(yīng)當通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。

　　質(zhì)檢總局和評估中心及時向社會發(fā)布召回信息。

　　第十九條 對有證據(jù)證明進口消費品導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致嚴重的人身、財產(chǎn)損害的，質(zhì)檢總局可以向社會發(fā)布消費預(yù)警信息。

　　第二十條 發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的直屬局負責對召回實施情況進行監(jiān)督，如果需要，可以協(xié)同進口商所在地直屬局聯(lián)合開展監(jiān)督，分支機構(gòu)應(yīng)當按照直屬局要求對進口商召回實施情況進行監(jiān)督，對未按照召回計劃實施召回的，責令進口商改正。

　　第二十一條 進口商所在地直屬局應(yīng)根據(jù)召回計劃和實施情況，要求進口商報送召回階段性報告和召回總結(jié)報告至評估中心，評估中心對實施召回的完成情況和實施效果進行評估。(召回階段性報告格式文本見附件9，召回總結(jié)報告格式文本見附件10)

　　第五章 附則

　　第二十二條 本細則未盡事宜按照《缺陷消費品召回管理辦法》處理。

　　第二十三條 本細則由質(zhì)檢總局負責解釋。

　　第二十四條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。