保健食品行業(yè)的混亂狀態(tài)已讓整個行業(yè)遭遇嚴重的誠信危機，而違規(guī)廣告的發(fā)布，更成了問題的癥結(jié)所在。

　　近日，國家工商總局廣告司副司長李亞莉撰文透露，保健食品廣告管理辦法將于今年下半年出臺，具體包括《保健食品廣告審查辦法》和《保健食品廣告發(fā)布標準》，兩項法規(guī)將由國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）和國家工商總局共同起草發(fā)布，并將對混亂的保健食品廣告作出“從嚴管理”。
　　廣告違規(guī)現(xiàn)象嚴重

　　前不久，SFDA通報了今年以來全國查處的違法保健食品廣告情況。截至目前，各地藥監(jiān)部門查處違法保健食品廣告已達13776次。而其中不少廣告都出現(xiàn)了夸大功效、對功能進行絕對化肯定等問題。

　　根據(jù)庶正康訊（北京）商務(wù)咨詢有限公司廣告監(jiān)測部門的數(shù)據(jù)，保健食品目前的廣告發(fā)布量非常大，今年上半年，僅平面媒體廣告就達4萬多條。但由于諸多企業(yè)對保健食品申報了差不多的功能，因此產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴重。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前保健食品廣告中，光申報“增強免疫力”的產(chǎn)品就達到近30%。而企業(yè)為了突出自己的產(chǎn)品特性，紛紛采用了在廣告中細數(shù)療效、制造虛假概念等做法，而這些都構(gòu)成了違法現(xiàn)象。

　　記者了解到，兩項法規(guī)出臺后，將對整個保健食品廣告市場作出嚴格規(guī)范。如承諾療效、用消費者名義和形象做證明等廣告形式都可能被全面禁止。同時，保健食品的功能介紹也將有所限制。

　　“未來保健食品廣告應(yīng)當向服務(wù)性和公益性方向轉(zhuǎn)換。而此前，違法廣告已經(jīng)擾亂了整個市場，正規(guī)企業(yè)深受其害，這兩項法規(guī)如果發(fā)布，應(yīng)該更利于企業(yè)的發(fā)展。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　行業(yè)誠信危機嚴重

　　事實上，大量的違法廣告已經(jīng)讓保健食品行業(yè)的信譽度跌入低谷。記者在相關(guān)網(wǎng)站上查到的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前有40%的上海市民對保健食品表示不信任。

　　“誠信危機是目前整個行業(yè)最大的特點，消費者不敢購買，企業(yè)也不敢進一步投資。”中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會秘書長王大宏說。

　　而近年來，我國保健食品企業(yè)從業(yè)人員已接近20萬人，其中從事科研活動的人員僅占7.3%，低于一般高科技企業(yè)中科研人員的比例，其中科研經(jīng)費支出占銷售收入的1.55%，而廣告投入占銷售收入的6.55%，是科研投入的4.2倍。

　　王大宏告訴記者，目前制約保健食品行業(yè)發(fā)展的最大因素在于投資不足，而出現(xiàn)這一現(xiàn)象是因為行業(yè)存在較大的風險性，企業(yè)將保健食品的收入轉(zhuǎn)投入到制藥或其他行業(yè)，導致資金外流。“而這些問題的根源正是因為保健食品行業(yè)的信譽度不好。”王大宏說。

　　“現(xiàn)在，像我們這樣經(jīng)營保健食品的小型公司，在外人看來，多少都帶有些騙人的性質(zhì)，實際上，并不是所有的企業(yè)都是這樣的。”一位上海的保健品公司負責人對記者說。

　　從今年開始，相關(guān)部門已經(jīng)開始對保健食品行業(yè)進行大規(guī)模的整治，此前，SFDA發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布保健食品命名規(guī)定（試行）的通告》，正是為了能從名稱上對保健食品進行規(guī)范。而上述兩項法規(guī)一旦執(zhí)行，違規(guī)的小企業(yè)將不再有生存空間。