“10月份將集中力量聯(lián)合組織針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟瓦\(yùn)營(yíng)服務(wù)的全面清理工作。”“十一”長(zhǎng)假剛過(guò)，一份由新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”辦公布的通知，明確透露了上述信息。新聞出版總署科技與數(shù)字出版司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅查處。
在此之前，新聞出版總署對(duì)已出版運(yùn)營(yíng)的200多款包括網(wǎng)頁(yè)游戲在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行了集中審查，其中45款未經(jīng)審批的境外網(wǎng)絡(luò)游戲被責(zé)令關(guān)閉，停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)；26款存在低俗內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲被查處；27家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)(網(wǎng)站)收到違規(guī)警告通知書(shū)，并被勒令限期整改；10家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)(網(wǎng)站)負(fù)責(zé)人被誡勉談話。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)一連串的舉動(dòng)表明，在經(jīng)過(guò)了十年快速發(fā)展后，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)正面臨著一次大規(guī)模的清理整頓。
部分網(wǎng)游未經(jīng)審批就私自上網(wǎng)
下面的數(shù)據(jù)足以證明網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的驚人速度：據(jù)《2008年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)的實(shí)際銷(xiāo)售收入183.8億元，比 2007年增長(zhǎng)76.6%，同時(shí)為電信、IT等行業(yè)帶來(lái)高達(dá)478.4億元的直接收入。而隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一系列問(wèn)題也接踵而至。
“部分網(wǎng)絡(luò)游戲作品存在淫穢色情及低俗內(nèi)容。2006年以來(lái)，新聞出版管理部門(mén)共查處宣揚(yáng)一夜情、色情暴力、賭博等低俗內(nèi)容的非法網(wǎng)絡(luò)游戲416款，手機(jī)游戲142款。”有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
他同時(shí)談到，部分網(wǎng)絡(luò)游戲未經(jīng)審批私自上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題也比較突出。這其中有境外網(wǎng)絡(luò)游戲，也有國(guó)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)游戲。而部分網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在游戲?qū)徟蛡浒负�，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中又擅自提供一些對(duì)玩家特別是青少年具有不良誘導(dǎo)性的功能和系統(tǒng)設(shè)置，以此吸引玩家，牟取不正當(dāng)利益。
此外這位負(fù)責(zé)人還表示，部分境外網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，為了繞開(kāi)中國(guó)有關(guān)外資禁止從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)定，采取種種手段意圖參與甚至完全控制國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)。“這一方面會(huì)破壞我國(guó)文化安全，另一方面也會(huì)扼殺我國(guó)民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的發(fā)展。”
禁止外資以各種形式介入網(wǎng)游
為了更好地解決網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，近日，新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局和全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈“三定 ”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋?zhuān)M(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ罚瑢?duì)有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步明確。
針對(duì)一些外商通過(guò)不同的形式介入國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)問(wèn)題，通知重申，依據(jù)國(guó)家法規(guī)禁止外商以獨(dú)資、合資、合作等方式在中國(guó)境內(nèi)投資從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)。外商不得通過(guò)設(shè)立其他合資公司、簽訂相關(guān)協(xié)議或提供技術(shù)支持等間接方式實(shí)際控制和參與境內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。也不得通過(guò)將用戶(hù)注冊(cè)、賬號(hào)管理、點(diǎn)卡消費(fèi)等直接導(dǎo)入由外商實(shí)際控制或具有所有權(quán)的游戲聯(lián)網(wǎng)、對(duì)戰(zhàn)平臺(tái)等方式，變相控制和參與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，新聞出版總署將會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重者將吊銷(xiāo)相關(guān)許可證、注銷(xiāo)相關(guān)登記。
新聞出版總署科技與數(shù)字出版司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，現(xiàn)在一些想涉足中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的外資企業(yè)知道從正面渠道進(jìn)不來(lái)，就通過(guò)采取一些變相方式來(lái)達(dá)到目的，通知第一次把那些外資可能通過(guò)間接途徑介入中國(guó)網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)的方式明確地納入了禁止范圍。
變更運(yùn)營(yíng)者或更新內(nèi)容須重審
針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中常見(jiàn)的變更運(yùn)營(yíng)單位或增加新版本、新資料片以及更新內(nèi)容等情況，通知作出了明確規(guī)定：已經(jīng)新聞出版總署前置審批或進(jìn)口審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲有變更運(yùn)營(yíng)單位或增加新版本、新資料片以及更新內(nèi)容等情況的，必須重新履行前置審批或進(jìn)口審批手續(xù)。否則將取消原批準(zhǔn)文件，停止運(yùn)營(yíng)，甚至取消接入服務(wù)，關(guān)閉網(wǎng)站。
對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的出版過(guò)程，因此隨時(shí)隨地可能變更、增加內(nèi)容，或者更新版本�？偸鸾陙�(lái)在對(duì)審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商受商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，在游戲通過(guò)審批上線運(yùn)營(yíng)后擅自增加暴力、色情、賭博、低俗等違法違規(guī)內(nèi)容，借此吸引玩家，不僅造成惡劣的社會(huì)影響，而且嚴(yán)重破壞了健康有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲變更或者增加的新內(nèi)容重新進(jìn)行審批，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)就成為保證未成年人健康成長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的必要手段。
另?yè)?jù)了解，自去年國(guó)務(wù)院發(fā)布“三定”規(guī)定以來(lái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)的理解仍然存在差異，重復(fù)審查的問(wèn)題依然存在。這不僅給廣大網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)增加了成本，也引來(lái)了企業(yè)的投訴。
為此通知就網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批明確了兩項(xiàng)原則：一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的前置審批，未經(jīng)新聞出版總署前置審批并獲得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)；二是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)的前置審批，未經(jīng)新聞出版總署前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲，一律不得上網(wǎng)。對(duì)經(jīng)新聞出版總署前置審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲，可以上網(wǎng)使用，任何部門(mén)不再重復(fù)審批，文化、電信等管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理。未經(jīng)新聞出版總署前置審批上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)或?qū)徟笊米愿淖儍?nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，將被責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并依法予以查處。
“這是對(duì)國(guó)務(wù)院"三定"規(guī)定和近日中央編辦有關(guān)解釋的貫徹落實(shí)，有利于解決長(zhǎng)期以來(lái)在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中存在的自設(shè)審批、重復(fù)審查的問(wèn)題，有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)秩序。”有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。