近年來，越來越多的保健食品擁進(jìn)市場，其安全性日益受到人們的關(guān)注。保健食品的監(jiān)管，也成為全國人大常委會組成人員審議食品安全法草案時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，但目前食品安全法草案中卻沒有提及保健食品。

　　一些全國人大常委會組成人員指出，對保健食品應(yīng)有明確的法律監(jiān)管依據(jù)，不能任其游離于監(jiān)管之外。

　　藥品法律不管，食品法律中又不明確，保健食品陷入無“法”監(jiān)管的境地，這也導(dǎo)致保健食品問題頻出。許多保健食品價(jià)格比藥品還貴；有的保健食品在宣傳中強(qiáng)調(diào)藥用效果，還有的在保健食品中直接加入藥物。

　　針對此類現(xiàn)象，全國人大常委會委員黃鎮(zhèn)東指出，保健食品關(guān)系到人民的身體健康和生命，應(yīng)確保其安全性，也確保消費(fèi)者的合法利益。

　　全國人大代表王思齊說，保健食品是一類特殊的食品，大多數(shù)的保健品難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，只有通過嚴(yán)格的注冊審批程序，才能保證產(chǎn)品的安全和有效，實(shí)現(xiàn)對特殊群體的保護(hù)和保健作用。如我國保健食品大多以中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論為指導(dǎo)組方，并且多為復(fù)方制劑，不同的中藥組方和用量就可能具有不同的功能，就難以標(biāo)準(zhǔn)化。

　　但是僅有審批而無監(jiān)管仍然無法保證保健食品的安全。全國人大常委會委員卓新平指出，要么在食品相關(guān)法律中對保健食品的監(jiān)管進(jìn)行突出和強(qiáng)調(diào)，如將保健食品納入食品安全法草案規(guī)定的“食品”含義中；要么通過對保健食品單獨(dú)立法來加強(qiáng)管理，而不能為保健食品逃避監(jiān)管留出空間。

　　當(dāng)前，世界各國對保健食品的監(jiān)管也都不同于普通食品，通常在食品衛(wèi)生法和食品安全法之外單獨(dú)立法實(shí)行特殊監(jiān)管。比如美國公布了膳食補(bǔ)充劑與健康教育法，要求保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)，美國食品藥品管理監(jiān)管局負(fù)責(zé)膳食補(bǔ)充劑的監(jiān)管。日本、澳大利亞、歐盟等也都有相應(yīng)的規(guī)定。