2月28日,備受關(guān)注的《食品安全法》在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議獲高票通過,并將于今年6月1日正式施行。昨日,廣州市食安辦、食品安全權(quán)威專家對《食品安全法》進行了全方面、深層次、多角度的解讀。

　　專家分析認為,《食品安全法》首次統(tǒng)一食品國標、首次明確無害添加劑也不能擅自添加到食品中等條款,無疑讓當前一談起“瘦肉精”、“三聚氰胺”即色變的市民吃了定心丸。

　　變化1

　　黃花菜是不是干菜將有定論

　　現(xiàn)狀:食品標準太多太亂,各標準間重復交叉、層次不清

　　新規(guī):制定統(tǒng)一食品國標法規(guī)

　　我國食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。廣東省測試分析研究所副所長何建強介紹,此前,同樣的“黃花菜”,根據(jù)不同的標準卻有不同的命運:根據(jù)衛(wèi)生部門的標準,它不屬于“干菜”,不得有二氧化硫殘留;而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定,“黃花菜”又屬于“干菜”,且明確了其二氧化硫殘留標準。

　　何建強說,出現(xiàn)這種情況,有多方面原因。一方面,我國的標準太老,未與國際接軌。我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生法制定于1995年,其中僅規(guī)定了291條食品農(nóng)藥殘留指標,而國際食品法典則規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標準。另一方面,我國食品標準太多太亂,衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準;國家標準、企業(yè)標準……各標準間重復交叉、層次不清。為此,《食品安全法》明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則,要求國務院衛(wèi)生行政部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準等予以整合,統(tǒng)一公布為“食品安全國家標準”。

　　這次《食品安全法》明確規(guī)定,“國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。同時規(guī)定,除食品安全標準外,不得制定其他的食品強制性標準。”

　　變化2

　　問題食品不再出了事再公布

　　現(xiàn)狀:監(jiān)管部門慢一拍,出了事再處罰

　　新規(guī):建食品安全風險評估制度

　　此前,從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到紅心鴨蛋、福壽螺、多寶魚,再到三鹿奶粉,回顧近年來發(fā)生的食品安全事件,幾乎所有事件都是先被消費者或媒體披露出來的,監(jiān)管部門總是慢一拍,這導致出現(xiàn)問題后,消費者常常因聽不到權(quán)威聲音而無所適從。

　　《食品安全法》明確規(guī)定,建立食品安全風險評估制度。“對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品,國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示,并予以公布。包括對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測;對食品中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估;食品安全風險評估專家委員會專家應參加農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估;食品安全風險評估部門制定屠宰畜禽的檢驗規(guī)程。”

　　該法律還規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。

　　對此,中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕認為,這一條款意味著相關(guān)部門應將食品的風險監(jiān)管關(guān)口提前,安全評價由“事后”提至“事前”,主動對食源性疾病、食品污染和食品中有害因素進行檢測,防止對人體健康造成危害。建立食品安全風險評估制度轉(zhuǎn)變了過去只注重“事先許可、事后抽檢、出了事故進行處罰”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式,從國家層面制定食品安全風險監(jiān)測計劃。