專家建議設(shè)立食品安全“黑名單”制度 給百姓吃上“定心丸”
新華網(wǎng)長春4月27日電 (記者王猛)“瘦肉精”事件余波未平，“染色饅頭”“毒豆芽”等駭人聽聞的報(bào)道接踵而至，一些作坊甚至在百姓家常菜粉條中也加入墨汁染色。連日來，社會(huì)上對接連發(fā)生的食品安全問題不斷發(fā)問：我們還能吃啥對此，有關(guān)食品專家和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要想讓百姓吃上“定心丸”，國家應(yīng)在食品安全領(lǐng)域設(shè)立“黑名單”制度，對造假行為施以重罰以警示社會(huì)，避免食品安全領(lǐng)域事件不斷發(fā)生引發(fā)社會(huì)恐慌。
燒烤店業(yè)主揭行業(yè)內(nèi)幕
就在國內(nèi)多地市場曝光“牛肉膏”事件之后，一位燒烤店經(jīng)營者王麗(化名)向記者講述了行業(yè)內(nèi)幕。今年40歲的她，先后在黑龍江、吉林等地經(jīng)營燒烤店已有10年時(shí)間。
“其實(shí)‘牛肉膏’等肉用添加劑在市場上出現(xiàn)了好多年。這在食品行業(yè)中使用已是公開的秘密，只是近期才被媒體發(fā)現(xiàn)而已。”王麗告訴記者，經(jīng)營者使用牛肉膏、羊肉精之類的添加劑，就等同于使用嫩肉粉、調(diào)味料等一樣。
王麗算了一筆賬：以通常一斤肉制成25只肉串，每串售價(jià)1元為例，目前市場上銷售的牛肉價(jià)格在每斤15元至22元不等，而羊肉價(jià)格甚至達(dá)到25元左右。“除去人工及炭火成本，如果不在肉上做手腳的話，根本就不掙錢。”她說，目前豬肉和鴨肉的價(jià)格分別為10元和7元，以此替代牛羊肉成本可大幅降低，而口感和味道甚至更好。
王麗告訴記者，除了“牛肉膏”外，羊肉精等肉品添加劑在市場上也很常見，一些中小飯店特別是燒烤店和烤肉、火鍋?zhàn)灾蛷d等普遍在使用。“你算算，一頓豐盛的自助烤肉每人收費(fèi)不到40元，按照食品當(dāng)前的市場價(jià)格計(jì)算，經(jīng)營者如何賺錢”她說，“從目前的情況看，由于中小餐飲企業(yè)眾多，想要徹底杜絕此類問題難度極大。”
國內(nèi)食品安全領(lǐng)域?qū)＜摇⒓洲r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授劉學(xué)軍表示，食品添加劑在歐美等發(fā)達(dá)國家普遍使用，但問題是應(yīng)該使用哪些，用量是多少。“如果使用過量‘牛肉膏’，以豬肉冒充牛肉的話，這種違法行為必須受到嚴(yán)懲。”他說。
食品安全引發(fā)的疾病不容忽視
作為中國較大的肉牛屠宰加工企業(yè)，長春皓月集團(tuán)宣傳主管徐海東告訴記者，牛肉造假不僅僅出現(xiàn)在食品銷售終端，在加工環(huán)節(jié)也很多。他表示，牛肉造假現(xiàn)象已困擾皓月多年。
吉林省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工中心主任楊貞耐說，按照國家相關(guān)規(guī)定，凡是經(jīng)過國家有關(guān)部門審批、監(jiān)管的食品添加劑是可以使用的，但每種添加劑在使用范圍和用量上有嚴(yán)格規(guī)定。“但不能用于造假、掩蓋產(chǎn)品屬性，甚至改變產(chǎn)品性質(zhì)等。”
“如果食品添加劑長期、超量使用，甚至被濫用的話，可能降低人體血紅蛋白的攜氧能力，長期使用會(huì)引起慢性中毒，甚至可能致癌。”楊貞耐說。
吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姜會(huì)明表示，近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，已嚴(yán)重危害到人民群眾身體和生命安全。而由食品污染引起的疾病即食源性疾病，其發(fā)病率顯著上升，已成為當(dāng)今世界上最為廣泛的衛(wèi)生問題之一。
王麗告訴記者，根據(jù)她從事餐飲行業(yè)的經(jīng)歷來看，國家對于中小餐飲企業(yè)僅僅在衛(wèi)生方面進(jìn)行監(jiān)管，至于食品安全方面的檢測完全是個(gè)空白。
一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前我國食品質(zhì)量安全的管理主體主要面臨兩大難題：
一是執(zhí)法監(jiān)督體制尚不完善，職責(zé)分工不明，分段各自執(zhí)法。劉學(xué)軍表示，目前國家農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門或多或少都具有管理職責(zé)，“通常對其有利的事情都爭，而沒利的事情都推，這樣就會(huì)出現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管空白。”劉學(xué)軍說。
二是在食品質(zhì)量安全制度、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制的各體系建設(shè)中，各部門缺乏有效配合和溝通，缺乏統(tǒng)一性。專家表示，在當(dāng)前政府相關(guān)部門人員配備和經(jīng)費(fèi)等緊缺的情況下，這樣一來會(huì)增加相關(guān)部門負(fù)擔(dān)，降低工作效率。
專家建議設(shè)立“黑名單”制度
“歐美等發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，也曾出現(xiàn)過類似的食品安全問題。而中國正處于這一階段。”劉學(xué)軍告訴記者，與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的食品安全形勢不容樂觀。
有關(guān)專家認(rèn)為，盡管日前國家九部門聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用，但從目前各地政府相關(guān)部門的人員配備來看，要想對眾多的生產(chǎn)、加工、餐飲等企業(yè)一一排查整改，難度很大。
專家表示，對食品安全問題進(jìn)行整改，首先應(yīng)徹查市場食品添加劑種類及其化學(xué)成分，以此來制訂詳細(xì)的使用標(biāo)準(zhǔn)。
專家建議設(shè)立食品造假“黑名單”，對于造假行為進(jìn)行嚴(yán)懲。劉學(xué)軍認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立類似新加坡的造假“黑名單”制度，除重罰外，將其列入誠信危機(jī)名單，注銷企業(yè)執(zhí)照，今后無法再次注冊公司。
國家治理食品安全問題，除了依賴農(nóng)戶和加工企業(yè)等生產(chǎn)者自律外，主要應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府監(jiān)管的職能。有關(guān)專家建議，要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理部門工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，實(shí)施以科學(xué)為基礎(chǔ)并且協(xié)調(diào)一致的檢驗(yàn)、檢測及監(jiān)控、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對食品生產(chǎn)流通消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程無縫監(jiān)管。
有關(guān)專家建議，應(yīng)通過媒體建立群眾舉報(bào)重獎(jiǎng)機(jī)制，以完善市場監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化信息收集，發(fā)揮群體效應(yīng)，提高消費(fèi)者食品安全意識。