司機沒有闖紅燈的故意，過線后及時停車，也沒對交通安全構(gòu)成威脅，這樣的過線不應(yīng)處罰。要遏制基于多罰款而故意模糊對闖紅燈的認定，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的齊頭并進。
明年1月1日起將執(zhí)行的“駕駛證管理新規(guī)”，加大了闖紅燈的處罰力度，扣分從3分提高到6分。兩次闖燈，就得重新考試。同時交管部門也表示，司機在剛變紅燈時沒剎住車過線，視頻設(shè)備一般不會記錄為闖紅燈。
官方對“過線即停不處罰”的披露，在網(wǎng)上引起了極大的關(guān)注。某門戶網(wǎng)站的網(wǎng)民評論，上線10小時即超過了2萬條，可謂“熱烈”。在這些紛繁多元的意見中，有兩處頗值得評說:一是有網(wǎng)友質(zhì)疑“為何違法卻不處罰”，二是有網(wǎng)友埋怨“我們這兒照樣罰”。
先說第一點。交管部門的具體解釋是，如果車輛在紅燈亮?xí)r只是剛剛越過停止線，但立即停住，交管部門不會對其進行處罰，而如果過線后還有明顯位置移動，即會被處罰。
網(wǎng)友將“過線”即視為闖紅燈，并進而推論既然違法就該罰，這實則是將“違法”和“處罰”過于簡單化和格式化了。就如同并不是所有的殺人行為都構(gòu)成故意殺人罪，也并不是所有的過線行為都是闖紅燈。正當(dāng)防衛(wèi)殺了人，就不應(yīng)處罰。無違法故意，因為剎車、交通甚至交通信號燈等原因造成了過線，司機沒有闖紅燈的故意，在過線后及時停車，也沒有對交通安全構(gòu)成任何后果或威脅，這樣的過線也同樣不應(yīng)處罰。
作為懲戒的行政處罰，并不以“罰”為目的，而是為了教育和警示行為人。司機在剛變紅燈時沒剎住車而過線，這說明司機并沒有不遵守交通標志的故意。不是說闖了紅燈不處罰，而是在法理上就不應(yīng)認為那是闖紅燈，根本不存在“違法”。
再說第二點，某些地方“過線即�！苯痪舱樟P。這說明在對闖紅燈的執(zhí)法上，各地標準不一。從交管部門的信息披露來看，“過線即停不處罰”并非新規(guī)，而是既有的慣例。據(jù)稱，電子眼拍攝闖紅燈，認定違法一般要拍3張照片，其中1張是車輛在紅燈時還沒越過停止線的照片，隨后2張是車輛在紅燈時繼續(xù)前行，越過停止線和徹底駛進路口的照片。這3張照片會明顯記錄車輛在紅燈過程中的位置移動。如果車輛在紅燈時只是剛剛越過停止線，但立即停住，交管部門不會對其進行處罰，而如果過線后有明顯位置移動即會被處罰。
這樣的認定標準已然較為細致，但在我們的生活經(jīng)驗里，不知道此標準的司機還大有人在。不少人因剎車不及時等原因過線，為避免被罰反會選擇退回線內(nèi)。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是充分運用各種媒介，將這些細致的執(zhí)法標準傳遞給每一位司機，讓他們能夠自主地選擇合法駕駛。
而對應(yīng)各地的執(zhí)法實踐，最需警惕的，還是有些地方的交通管理并不愿細化執(zhí)法標準。要遏制基于多罰款而故意模糊對闖紅燈的認定，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的齊頭并進。一是建議國家和省級公安部門針對闖紅燈執(zhí)法開展不定期檢查，對違法設(shè)罰和違法處罰，應(yīng)及時處理，并問責(zé)到位；二是暢通行政相對人的救濟管道，讓違法處罰能夠基于行政復(fù)議或是其他救濟途徑得到及時的糾正。
