自2010年12月23日我市實施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，在廣大市民和在京機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的理解和支持下，我市小客車數(shù)量調(diào)控工作順利進行，并取得了預(yù)期效果。但在實施過程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，需要進一步修訂完善。為此，市交通委、市公安局、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市環(huán)境保護局、市商務(wù)委、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位對《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)進行了修訂和完善，從2012年1月1日起實施。
一、現(xiàn)行搖號程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，操作便捷高效
2011年全年12期現(xiàn)場公開搖號工作實踐表明，《實施細(xì)則》確定的小客車指標(biāo)調(diào)控管理公開、公平、公正原則，在政策實施中可操作性強；小客車指標(biāo)申請簡便，各審核部門并聯(lián)同步審核，高效準(zhǔn)確；搖號現(xiàn)場公開、透明，現(xiàn)場抽出6位申請人代表通過計算機搖出6位種子數(shù)，再由計算機隨機產(chǎn)生指標(biāo)分配結(jié)果；搖號結(jié)果可通過互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)(縣)辦公窗口、12580電話等多種渠道查詢，便捷可靠；中簽后指標(biāo)書下載打印方便，第二日即可辦理車輛相關(guān)手續(xù)。
2011年度，搖號工作得到了指標(biāo)申請人的大力支持，在公證人員的公證下，小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室共隨機抽取了216位申請人代表，還特邀了168位代表到現(xiàn)場觀摩，參與搖號工作。每期搖號時都有市監(jiān)察局的監(jiān)察人員和公證處公證人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督，整個搖號工作按照公開、公平、公正的原則進行。到2011年12月26日圓滿完成了2011年度個人和單位小客車指標(biāo)配置工作，全年共無償搖號配置小客車指標(biāo)245610個(含過期未使用重新配置指標(biāo))。
二、《實施細(xì)則》修訂完善的主要內(nèi)容
(一)解決新注冊企業(yè)申請搖號資格問題
隨著北京市投資環(huán)境的改善，每年都有許多高新技術(shù)企業(yè)等入駐北京。為支持新注冊企業(yè)在京發(fā)展，使新注冊企業(yè)與其他企業(yè)具有同等申請資格，《實施細(xì)則》修訂后補充了以下規(guī)定：“在本市新注冊企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，在注冊當(dāng)年累計在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上的，可以申請小客車配置指標(biāo)。”
該條款明確了新注冊企業(yè)與其他企業(yè)的申請指標(biāo)條件相同：稅額標(biāo)準(zhǔn)相同、編碼數(shù)的稅收額度相同、每年最多編碼數(shù)相同。
(二)對個人搖號編碼有效期進行了規(guī)定
明確了個人申請編碼有效期為3個月。“有效編碼保留3個月”是指申請編碼自審核通過之日(每月25日)起，可自動連續(xù)參加3次搖號。
優(yōu)化和完善申請系統(tǒng)。操作便捷、簡明，申請人在上網(wǎng)查詢搖號結(jié)果時，未中簽的，只要點擊“確認(rèn)延期”按鈕就可實現(xiàn)延長有效期，個人申請編碼有效期將自動延長3個月。3個月后，也就是參加了3次搖號后未中簽的，只要再次點擊“確認(rèn)延期”按鈕，也會自動延長3個月有效期，以此類推。
(三)修訂完善因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生的小客車指標(biāo)管理問題
為防止極個別人利用法院判決等騙取小客車指標(biāo)，《實施細(xì)則》修訂完善后的條款明確了：“因法院判決、裁定、調(diào)解小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時，現(xiàn)機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件。”
(四)明確更新指標(biāo)申請期限為6個月
《實施細(xì)則》修訂后增加一條：“單位或者個人出售、報廢名下小客車后需要申請小客車更新指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個月內(nèi)提出申請。逾期未提出申請的，視為自動放棄更新指標(biāo)申請。
出售、報廢日期是指在車輛管理部門辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記手續(xù)的日期。
(五)進一步明確年度指標(biāo)配置額度管理
為避免原《實施細(xì)則》第五條解讀可能產(chǎn)生的歧義，將原第五條修訂為：“指標(biāo)配額按年度確定，個人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每兩月配置一次，每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。指標(biāo)配額不得跨年度配置。”
