但是，油品問(wèn)題不是環(huán)保部門一家的事，環(huán)保部并不具備制訂油品標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，由于環(huán)保部不能直接控制油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的力度和實(shí)施時(shí)間，進(jìn)一步嚴(yán)格車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)就有可能面臨挑戰(zhàn)。
另一方面，國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)有技術(shù)能力差距，特別是在輕型卡車、重型車方面，先進(jìn)技術(shù)如電控發(fā)動(dòng)機(jī)，不僅能夠達(dá)到更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，還能顯著提高燃料經(jīng)濟(jì)性。此外，國(guó)家對(duì)以國(guó)產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)用車和非道路機(jī)械設(shè)備缺乏管理。這類車輛和設(shè)備在標(biāo)準(zhǔn)引入方面落后很多，而且大部分都未進(jìn)行登記注冊(cè)。
此外，尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油標(biāo)準(zhǔn)只是限制了污染物的排放率，卻無(wú)法限制污染物排放總量。要想實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染物總量控制，還需要控制車輛總數(shù)和使用率。這方面的政策大多是基礎(chǔ)設(shè)施和道路使用規(guī)劃，而且通常應(yīng)用于特定區(qū)域。這些政策包括道路收費(fèi)、提供公共交通、發(fā)展非機(jī)動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，這些壓力直接指向了車主。
從政策角度看，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》沒(méi)有明確授予任何部委召回排放不達(dá)標(biāo)車輛的權(quán)力，也沒(méi)有明確指出由哪個(gè)部門來(lái)對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛和行為進(jìn)行罰款，對(duì)車輛達(dá)標(biāo)管理的執(zhí)法力度較弱。
解決重在制度設(shè)計(jì)
事實(shí)上，中國(guó)在機(jī)動(dòng)車污染減排方面過(guò)去十年的努力取得了積極成效。一系列政策法規(guī)相繼出臺(tái)，排放標(biāo)準(zhǔn)、油品要求都日趨嚴(yán)格。國(guó)際清潔交通組織（ICCT）評(píng)價(jià)說(shuō)，盡管中國(guó)車輛保有量和使用率都有巨大增長(zhǎng)，中國(guó)的車輛排放控制措施還是能有效地削減常規(guī)污染物排放。根據(jù)該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的中國(guó)機(jī)動(dòng)車模型，從2000年到2010年，較之無(wú)管理情景，現(xiàn)有管理措施累計(jì)減排4450萬(wàn)公噸總碳?xì)浠衔铮═HC）、2．387億公噸一氧化碳（CO）、3800萬(wàn)公噸氮氧化物（NOX）和700萬(wàn)公噸顆粒物（PM），環(huán)保部采取的各項(xiàng)政策為公眾健康帶來(lái)了很多收益。根據(jù)保守估計(jì)，約收益1700億人民幣。
ICCT的一項(xiàng)研究認(rèn)為，中國(guó)若承諾不斷加嚴(yán)車輛和燃料標(biāo)準(zhǔn)，且配合引入國(guó)際先進(jìn)的管理政策，將能夠降低排放，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際級(jí)的排放控制措施。2030年，實(shí)施強(qiáng)化方案所帶來(lái)的健康收益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值預(yù)計(jì)可達(dá)2．4萬(wàn)億－2．6萬(wàn)億人民幣，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．3％－2．6％。
麥克·沃什建議，中國(guó)可選擇適當(dāng)?shù)�、具有可行性的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，目前部分有低硫燃料的地區(qū)可以先嘗試實(shí)施較為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；建議修訂《大氣污染防治法》相關(guān)條款，強(qiáng)化環(huán)保部門在制訂燃料標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施車輛及燃料標(biāo)準(zhǔn)方面的權(quán)威性，明確由環(huán)保部門召回和處罰排放不達(dá)標(biāo)車輛。制訂針對(duì)交通領(lǐng)域的溫室氣體排放的政策。與相關(guān)單位合作，重新修訂中國(guó)目前的輕型車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，代之以輕重型車輛的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系，將當(dāng)前的根據(jù)質(zhì)量或排量的分類方法改為根據(jù)尺寸（大�。┓诸�，從而避免刺激車輛重量化或大排量化。
麥克·沃什還表示，對(duì)常規(guī)污染物和溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)能對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起到有力配合作用。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)已經(jīng)不斷地做出努力，通過(guò)車輛減稅政策，鼓勵(lì)購(gòu)買小排量節(jié)能型汽車。若將目前按排量分級(jí)的財(cái)稅政策改為按二氧化碳溫室氣體排放量分級(jí)，能取得更好的效果。