在校教師能不能從事有償家教，一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
近日，浙江省人大常委會(huì)擬立法有條件放開有償家教，再次將“在校教師有償家教話題”推向了風(fēng)口浪尖。
對(duì)于目前已具有普遍性的有償家教現(xiàn)象，有人認(rèn)為，教書育人是老師的職責(zé)，可現(xiàn)在一些教師成了金錢的奴隸，見錢眼開，敗壞風(fēng)氣。有的則認(rèn)為，都市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，教師是在利用自己的勞動(dòng)賺錢難道錯(cuò)了？在記者采訪中，有專家指出，浙江給出什么樣的法律規(guī)定，不僅考驗(yàn)著立法智慧，也將具有風(fēng)向意義。
在校老師從事有償家教是個(gè)普遍現(xiàn)象
今年7月，舟山市岱山縣教育局嚴(yán)肅處理了一起中學(xué)教師搞違規(guī)有償家教的問題，對(duì)教師處以責(zé)令將違規(guī)家教收入全部上繳學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一退回給學(xué)生家長(zhǎng)的處理。并扣發(fā)該教師一年內(nèi)所有獎(jiǎng)金等。
浙江省教育主管部門一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，在校老師從事有償家教或兼職現(xiàn)象其實(shí)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。岱山縣教育局人士在接受媒體采訪時(shí)就表示，該縣教育部門最近幾年已處理過(guò)五六起違規(guī)家教教師。
當(dāng)前，中小學(xué)在職教師有償家教表現(xiàn)方式眾多。臺(tái)州市教育局的李先生介紹說(shuō)，主要有以家庭形式收帶學(xué)生，進(jìn)行有償補(bǔ)課、輔導(dǎo)；私自在外租賃房子，進(jìn)行有償家教；與人合伙，在外租場(chǎng)地辦班的；擅自在社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼課等。
雖然學(xué)校教師有償家教備受各界詬病，但是很多家長(zhǎng)卻樂此不疲。“請(qǐng)了家教和不請(qǐng)就是不一樣。”孩子正在讀中學(xué)的杭州謝先生表示，兩個(gè)月前孩子的數(shù)學(xué)成績(jī)?cè)诎嘀袑儆谥邢掠�，如今�?jīng)過(guò)請(qǐng)了個(gè)家教一星期來(lái)輔導(dǎo)一次，目前孩子的考試成績(jī)顯著提升了，對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心也很足了。
浙江擬率先立法規(guī)范 “有條件適度開口子”
以前，對(duì)于有償家教的“抵制”只是停留在道德層面，沒有約束性。浙江省政府近日提交省十一屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議審議的《浙江省義務(wù)教育條例（草案）》指出，學(xué)校教師在工作日期間不得從事有償家教，或者到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課；在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教，并給出了可以解聘的處罰規(guī)定。
顯然，條例草案將學(xué)校教師從事有償家教的禁止確定在工作日期間。在此前浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)進(jìn)行的立法調(diào)研中，一些意見認(rèn)為“在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教”規(guī)定中“組織”的概念也用得模糊，留了個(gè)“小口子”。
對(duì)于目前法律上沒有規(guī)定和明確的有償家教問題，浙江省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)茹惠祥認(rèn)為，浙江（條例草案）的這一步已經(jīng)走得很大了。而浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)辦公室主任邵中則告訴記者，對(duì)于有償家教問題，他們認(rèn)為從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看非常復(fù)雜，需要認(rèn)真斟酌。
有償家教是堵還是疏？各方態(tài)度不一
在該條例草案的初次審議過(guò)程中，浙江省人大常委會(huì)的委員們討論激烈。有委員認(rèn)為，有償家教“開口子”是從實(shí)際出發(fā)，合理適度，可有效操作。但反對(duì)者認(rèn)為，教師是特殊職業(yè)，又在逐步享受公務(wù)員待遇，有償家教須一律明禁。大多數(shù)委員認(rèn)為課余時(shí)間老師輔導(dǎo)學(xué)生未嘗不可，但是“有償”家教能不能開、怎么開“口子”都須認(rèn)真斟酌。
“對(duì)學(xué)習(xí)差的或需補(bǔ)課的利用假期等組織其補(bǔ)課，舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班可以，但是不得從事有償服務(wù)。”浙江省人大常委會(huì)委員顧秀秀說(shuō)，目前有償家教有普遍性，要明確在校教師不得從事有償家教。
楊曉光委員則表示，老師的業(yè)余時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課，就沒有精力來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。但草案中“不得利用假期、工休日、課余時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課”這個(gè)能不能做到，是一個(gè)問題。
作為教育主管部門、條例草案的起草知情者，浙江省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)茹惠祥的看法是，家教本身沒有什么不好，爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于是否“有償”。這里面還有界定的問題，如果你是老師，你的親戚朋友找你做家教，送你點(diǎn)毛衣之類的感謝品，算不算有償？
對(duì)于浙江省人大常委會(huì)的這一“新動(dòng)向”，家長(zhǎng)們有的歡迎，有的反對(duì)。杭州市民施先生說(shuō)，原來(lái)請(qǐng)家教還要托關(guān)系的，畢竟老師也有顧慮，不是想請(qǐng)就請(qǐng)得到的。堅(jiān)持應(yīng)該全禁的家長(zhǎng)則稱，有償家教危害不小，增加學(xué)生課時(shí)，增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，還損害了傳統(tǒng)的純潔、高尚的師生關(guān)系。
一“嚴(yán)”難禁 關(guān)鍵還要看“指揮棒”
“這也叫與時(shí)俱進(jìn)。”當(dāng)?shù)弥憬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)將立法有條件地給有償家教“開口子”時(shí)，幾名被采訪的教師感到很自然。“我們從事有償家教也是抽空搞搞，畢竟既沒有耽誤正常工作，也沒有給社會(huì)帶來(lái)惡劣后果。”但是有網(wǎng)民質(zhì)疑，沒有耽誤工作？不可能的，表面上沒有影響工作，實(shí)際上影響非常之大，因?yàn)楦慵医痰睦蠋煏?huì)分心把精力放到業(yè)余，而不是把精力放到正常教學(xué)工作中去。
但是僅靠條例的條文就能全面禁止暗流洶涌的有償家教嗎？浙江省社科院社會(huì)學(xué)所的專家認(rèn)為，有償家教不是“堵”的問題，而是如何“疏”的問題。在中高考的指揮棒下，從大環(huán)境看，“堵”是“堵”不了的，禁止了教師，能禁止社會(huì)其他人或機(jī)構(gòu)嗎？禁止了老師，能禁止得了家長(zhǎng)的愿望嗎？只要目前高考、中考的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)沒有改善，考試、升學(xué)等制度沒有改善，“有償家教”僅靠一紙條文嚴(yán)禁很難。
一些家長(zhǎng)也表示，他們請(qǐng)家庭教師大都是迫不得已。對(duì)孩子而言，有些孩子如果不補(bǔ)，他們就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)失去信心。“現(xiàn)在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，自己不請(qǐng)家教，孩子的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)力可能就不如別人。而且請(qǐng)家教也要攀比的。”
浙江省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所的徐研究員認(rèn)為，“疏”比“堵”好，但是要規(guī)范得好。比如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師德教育等，讓有償補(bǔ)課向著社會(huì)、群眾希望看到的方向發(fā)展，讓孩子們得益，群眾滿意。