新的《旅行社條例》至今已實(shí)施3個(gè)月，在筑城，各家旅行社貫徹實(shí)施新《條例》的情況怎樣？記者近日走訪了市內(nèi)幾家大型旅行社。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，貴陽(yáng)各家旅行社紛紛對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，部分旅行社還針對(duì)新《條例》推出“三無”旅游產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，在監(jiān)管得力的情況下，《條例》的進(jìn)一步實(shí)施將會(huì)加速旅游市場(chǎng)產(chǎn)品細(xì)分。

　　新條例催生優(yōu)質(zhì)“三無團(tuán)”

　　與舊《旅行社條例》相比，新條例明確了旅行社應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要求旅行社將旅游行程安排透明化，在旅游合同中將購(gòu)物次數(shù)量化，同時(shí)對(duì)于違反條例規(guī)定的處罰金額提高到5萬(wàn)元至50萬(wàn)元，針對(duì)這一點(diǎn)，貴陽(yáng)的多家旅行社都在對(duì)旅游產(chǎn)品特別是出境游旅游產(chǎn)品作了相應(yīng)調(diào)整，所謂的“三無團(tuán)”也應(yīng)運(yùn)而生。

　　貴州青旅出境部配合中青旅總社推出了“三無產(chǎn)品 ”，即在旅游過程中全程“無購(gòu)物”、“無自費(fèi)”、“無小費(fèi)”，作為一款“純玩品質(zhì)”產(chǎn)品，其特點(diǎn)以“玩”為主，沒有購(gòu)物環(huán)節(jié)和自費(fèi)項(xiàng)目。雖然“三無團(tuán)”的價(jià)格比普通團(tuán)費(fèi)的價(jià)格要高出10%左右，但該產(chǎn)品的市場(chǎng)反饋不錯(cuò)。據(jù)貴州青旅的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《條例》加速了“三無團(tuán)”的產(chǎn)生，目前出境游市場(chǎng)每個(gè)方向的產(chǎn)品中都會(huì)配有一兩個(gè)“三無”產(chǎn)品，以針對(duì)不同層次的旅游者。

　　貴陽(yáng)中國(guó)旅行社有關(guān)人士告訴記者，由于新條例中對(duì)旅游產(chǎn)品的價(jià)格有著明確的規(guī)定，所以旅行社在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)更加規(guī)范，對(duì)低價(jià)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，將原來存在的一些低成本旅游團(tuán)從整體旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中徹底剔除。同時(shí)各家旅行社在安排購(gòu)物上實(shí)現(xiàn)透明化。該人士介紹，對(duì)于初次出境旅游的人大多數(shù)有購(gòu)物的需求，但是具有旅游經(jīng)驗(yàn)的人主要目的在于游，購(gòu)物已不重要，因此，考察不同旅游者的需求，制定與條例相吻合的旅游線路及產(chǎn)品，是目前各家旅游企業(yè)的目標(biāo)。

　　據(jù)了解目前貴陽(yáng)市場(chǎng)上的旅游產(chǎn)品大多數(shù)已作調(diào)整，低價(jià)、自費(fèi)項(xiàng)目漸漸淡出行程，進(jìn)店購(gòu)物也漸明朗化，新條例實(shí)施后，旅行社在游客知情權(quán)上顧及更多，服務(wù)也更加標(biāo)準(zhǔn)化。

　　新條例實(shí)施加速旅游產(chǎn)品細(xì)分

　　貴陽(yáng)的旅游市場(chǎng)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已具相當(dāng)規(guī)模，各種出入境和國(guó)內(nèi)、省內(nèi)游線路產(chǎn)品組合已多達(dá)數(shù)百條，《條例》的實(shí)施使旅游產(chǎn)品更加標(biāo)準(zhǔn)化，加速了旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品細(xì)分。旅游市場(chǎng)的成熟，也使得我市的旅游產(chǎn)品從最初單一、以大眾觀光為主的旅游產(chǎn)品發(fā)展到如今包括深度游、品質(zhì)游、體驗(yàn)游等多種旅游方式在內(nèi)的多樣化旅游產(chǎn)品。

　　據(jù)了解在新條例實(shí)施之前，我市旅游市場(chǎng)上產(chǎn)品實(shí)際已經(jīng)有所細(xì)分，但這些細(xì)分多從產(chǎn)品的價(jià)格上體現(xiàn)，如以多天多國(guó)游形式出現(xiàn)的觀光團(tuán)價(jià)格較低，一地深度游價(jià)格較高，面對(duì)市場(chǎng)人群也有所不同。在《條例》實(shí)施后，通過各項(xiàng)規(guī)定對(duì)旅游產(chǎn)品的制定進(jìn)行影響和引導(dǎo)，將旅游產(chǎn)品中的購(gòu)物次數(shù)和自費(fèi)項(xiàng)目量化，旅游產(chǎn)品的細(xì)分更多地體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的內(nèi)容上。

　　據(jù)貴陽(yáng)市旅游局市場(chǎng)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最近一兩年旅游市場(chǎng)上產(chǎn)品細(xì)分很快，消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的選擇更加理性，而新《條例》細(xì)化、量化了對(duì)旅游產(chǎn)品的要求，催化了相關(guān)旅游產(chǎn)品的產(chǎn)生，加速產(chǎn)品細(xì)分，“三無”產(chǎn)品的出現(xiàn)可以說是一個(gè)趨勢(shì)。

　　據(jù)了解在新條例推出后的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品細(xì)分的進(jìn)程明顯加快，以前旅行社和游客之間簽訂的旅游合同有些籠統(tǒng)，如以前旅行社組織的“豪華團(tuán)” 究竟豪華到何種程度，行程中購(gòu)物次數(shù)和自費(fèi)項(xiàng)目都要等到旅游過程中游客才能知道，但現(xiàn)在游客可以在出游前便可得知旅程安排。同時(shí)，各家旅行社與游客簽訂合同之前，均將旅游合同的中的每一款作了明確的細(xì)化和量化，游客同意后必須親自簽字，方能生效，在一這點(diǎn)，各家旅行社十分注重，都在盡量向新條例靠攏，規(guī)范化運(yùn)作。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種做法有利于旅行社在出團(tuán)前就能了解到不同游客的支付能力和對(duì)產(chǎn)品的選擇傾向，有助于旅行社進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　條例是手段 完善市場(chǎng)是最終目的

　　新條例實(shí)施已有三月，從貴陽(yáng)旅游市場(chǎng)反饋的信息得知，效果不錯(cuò)，但有專家指出，條例中的各種規(guī)定和處罰辦法，其目的最終是為了規(guī)范和完善市場(chǎng)，保護(hù)游客與旅游商家的雙重利益。但這并不意味著新條例就是萬(wàn)能的治理市場(chǎng)的鑰匙。

　　記者在采訪貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系的韋副教授時(shí)，她指出，《條例》雖已實(shí)行3個(gè)月，但受市場(chǎng)環(huán)境的影響，仍處于宣傳貫徹階段，如果監(jiān)管得力，很有可能間接促進(jìn)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分。但她也指出，《條例》對(duì)旅行社產(chǎn)業(yè)職能劃分的規(guī)定仍然欠缺，未能幫助旅游市場(chǎng)形成完整的批零體系。

　　韋副教授表示，《條例》剔除了過去旅游市場(chǎng)中存在的很多“潛規(guī)則”，使旅游產(chǎn)品價(jià)格透明、成本透明，這就使得旅行社之間的競(jìng)爭(zhēng)告別了過去低成本的無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，并形成了多樣化的旅游概念。她認(rèn)為，完善和規(guī)范市場(chǎng)同樣需要相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，促成旅游市場(chǎng)上的產(chǎn)品進(jìn)一步細(xì)分。旅游商家、管理部門、游客等多方形成合力，方能讓旅游市場(chǎng)日益走向規(guī)范。