7月22日凌晨4時,一輛從山東省威海市開往湖南省長沙市的雙層臥鋪大客車,載著47名乘客,在行至河南省信陽市境內(nèi)京港澳高速938公里處時,車輛后部突然起火。事故目前造成41人死亡、6人受傷。專家初步判斷,車上帶有易燃易爆物品。
一輛核載35人的客車,怎么搭載了47名乘客?如果火災確系由易燃易爆物品引起,進站安檢是否形同虛設?客車起火事件引起了社會極大關注,公眾在哀悼逝者的同時,將更多的目光瞄準了這次事故背后的種種管理漏洞。
逃生安全知識有待明示
設有逃生通道、安全錘的車輛起火后,為何仍造成如此慘重的傷亡?
“這種重大的公共交通安全事故以前也發(fā)生過,尤其是2009年的成都公交車燃燒事件發(fā)生后,不少人爭相去買安全錘。”在北京某行政機關從事安全防衛(wèi)工作的張紅華對《法制日報》記者說,從應急逃生的角度說,此次客車起火事故與成都的公交車燃燒事故有個共同點,就是應急逃生工具及相關渠道都沒有被很好利用。
“雙層的臥鋪客車都配有安全錘、安全窗,所有的邊窗敲碎之后都可以逃生。”失事客車的銷售客服人員說。
但是,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),不少人對車輛安全錘、安全窗的作用并不了解。在北京某咨詢公司從事營銷咨詢工作的王顯明經(jīng)常乘坐長途客車往返各地,他告訴記者,包括他自己在內(nèi),不少乘客對安全錘放在哪兒、遇到緊急事故時怎么逃生等問題都不清楚。
“如果乘坐飛機,在起飛前都會播放一段介紹緊急逃生的視頻,但這種介紹在客車上很少見。在成都公交車燃燒事故發(fā)生后,社會上曾一度非常重視逃生知識,但過了一段時間后,就沒多少人關注了。”王顯明說。
“在安全防范方面,的確應該先告知乘客,因為這實際上是給人一種安全意識。”中國人民公安大學交通安全教研室副主任丁立民說,應該規(guī)定乘務員向乘客講一些安全須知,比如怎么使用安全錘等。
但是,記者了解到,在發(fā)生于凌晨且迅速蔓延的大火面前,即使公眾的乘車安全意識有所增強,可能也很難迅速作出反應。
事故中被輕度燒傷的丁清發(fā)在接受媒體采訪時說,當時他正在迷迷糊糊睡覺時,突然聽到“砰”的一聲,一個火球從上面掉下來向他撲去,他迅速起身就跑,瞎摸著不知道是從門口還是從前面跑了出來。他出來后,火勢迅速蔓延,燒得非常大,“里面只有一聲尖叫聲,也不知道是誰的聲音,車里面地板是紅火,頂上是黑煙。”
站外拉客存安全隱患
從生還者的口中可以感覺到,由于當時火勢蔓延很快,很多人根本來不及逃出�！斗ㄖ迫請蟆酚浾卟稍L發(fā)現(xiàn),相對于公眾的安全意識來說,車輛運營管理的疏漏之處更應引起相關部門的重視。
根據(jù)專家的初步判斷,失事車輛上可能有易燃易爆物品。而失事客車的司機在接受媒體采訪時說,他猜測可能有名旅客帶了易燃易爆物上車,把易燃易爆物放到車后面。
有公眾質(zhì)疑,易燃易爆物品是怎樣通過車站安檢的?
據(jù)了解,事發(fā)客車雖屬于威海市交通運輸集團,但該集團通過媒體證實,這輛車是被個人承包的。而且,這輛車并不是從車站開出的。其中原因何在?
威海汽車站客運辦公室劉主任介紹,這輛車20日晚到達威海。如果乘客在沿途全部下車,車輛不需進站,可返回各自所屬公司進行保養(yǎng)、檢修。
按威海汽車站的發(fā)車時刻表,威海至長沙的客車是在每日9時45分發(fā)出,但該車21日上午沒有從車站發(fā)出。“至于為什么不從車站發(fā)車,具體原因不清楚,我們還想等這輛車回來后調(diào)查一下。”劉主任說,在22日中午,她得知了這輛車在河南信陽起火的消息。
按照規(guī)定,在威海汽車站購買長途車票必須刷身份證。劉主任說,21日威海汽車站沒有售出一張發(fā)往長沙的車票,“平時在威海站上車的乘客也不多,也就三四個人。”
威海汽車站的劉主任說,該車運營線路全程1900公里,運行時間在25小時左右,沿最近的一條線路行駛也要經(jīng)過十多個縣市。車上乘客應該是沿途拉的。
威海汽車站劉主任的說法無疑說明,對私人承包車輛的管理,還存在疏漏之處。
如何監(jiān)管私人承包運輸車輛?丁立民認為,其中存在監(jiān)管難的問題,“如何進行有效監(jiān)管還需要探討,且對于路上停車拉客等問題也應當敦促相關部門加大監(jiān)管力度”。
“客車中途停車拉客是常有的事情,尤其在高速公路上。雖然此類行為是被明令禁止的,但還是有很多客車會中途停下來拉客人。”王顯明說,在中途上車的客人沒有經(jīng)過安檢,這存在很大的安全隱患。
“從目前的制度看,只在車站進行安全檢查,如果有帶著危險品的乘客半路上車,就很難查出來。”北京交通管理干部學院政法系主任張柱庭在接受《法制日報》記者采訪時說,對于半路上車問題,目前只能在制度上強調(diào)進站上車,半路不能上人。
記者了解到,在此次事故發(fā)生后,一些地方的交運集團已經(jīng)出臺緊急通知,要求所有駕乘人員對中途上車人員的行李,必須進行開包檢查,違規(guī)物品一律禁止帶上車。
“如果每個車站都進行安檢不太現(xiàn)實,要避免所有事故的發(fā)生也不太現(xiàn)實。我們強調(diào)應當加大對安檢的監(jiān)管力度和相關處罰力度。”丁立民說。
超載痼疾何以難根治
受傷的丁清發(fā)在接受媒體采訪時說,他們一行6人是從菏澤上車的,上車時車上的座位已經(jīng)坐滿了,他和朋友的孩子就只能躺在過道里,其余人也都各自找地方躺下。
超載,也是此次起火事故暴露出來的安全隱患�！斗ㄖ迫請蟆酚浾吡私獾�,客車超載現(xiàn)象目前在我國很多地方都存在。
“我坐過一次車,過道里都坐滿了人。到了查超載的地方,由于時間比較晚,查超的人也不在,汽車就那樣過去了。司機說,平時查的時候一般也是遠觀,因為都是‘熟人’。”王顯明對記者說。
一名長期跑湖北至北京長途運輸?shù)膭⑿账緳C告訴記者,目前出現(xiàn)超載的原因,一是由于國內(nèi)交通在整體上是人多車少,客流存在季節(jié)性分布情況,存在供需矛盾。其次在于交通監(jiān)管力度不夠。管理人員平時就睜一只眼閉一只眼,而且即使查到了,也是罰款了事。由于不能設置線路隨機查超,都是定點查,這就給司機以可乘之機。第三,現(xiàn)在很多客車都是私人掛靠客運公司的,司機為了盡可能多拉多掙,就想辦法超員。
“要解決這個問題,就需要合理分配運力、合理布局。另外,這種運營模式有必要改善。”丁立民說,事故頻發(fā)暴露出人為疏忽亟待引起重視�，F(xiàn)在有很多各式各樣的檢查,但其中不少都是應付式的。把安全責任落到實處,不是一句空話,要加強責任意識,并建立一套激勵機制,細化責任,重視每一個環(huán)節(jié)。
本報記者任雪
本報實習生嚴寒梅
