從7月18日開(kāi)始，各中央部門(mén)陸續(xù)曬出其2011年決算，公眾比較關(guān)心的“三公經(jīng)費(fèi)”也浮出水面。

　　截至7月19日發(fā)稿時(shí)，2011年三公經(jīng)費(fèi)支出過(guò)億的中央單位包括海關(guān)總署（5.02億元）、國(guó)家質(zhì)檢總局（4.05億元）、中國(guó)氣象局（2.12億元）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（1.06億元），而“三公”支出最“節(jié)省”的是國(guó)家信訪局（161.21萬(wàn)元）。

　　2012年的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，并沒(méi)有伴隨年初各部門(mén)2012年預(yù)算一起公開(kāi)，而是等到現(xiàn)在與2011年決算一起公開(kāi)。同時(shí)，“行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支”也首次出現(xiàn)在公眾面前。

　　目前納入中央財(cái)政預(yù)算管理的“三公經(jīng)費(fèi)”，包括通過(guò)財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行，和公務(wù)接待這三方面的支出。

　　今年是公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的第二個(gè)年頭。就目前公開(kāi)情況看，2012年中央單位“三公預(yù)算”，相比2011年的“三公決算”，有上升，也有下降。

　　國(guó)家發(fā)改委的2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算為4328萬(wàn)元，較2011年的開(kāi)支增加了908萬(wàn)元。其給出的解釋為，主要由于牽頭參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，增加了因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)。

　　國(guó)土資源部的2012年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為2687億元，較2011年的實(shí)際開(kāi)支減少了152萬(wàn)元，較2011年預(yù)算減少了402萬(wàn)元；其中，因公出國(guó)預(yù)算同比壓縮了9.5%，公務(wù)用車(chē)壓縮了13.6%，公務(wù)接待壓縮了9.1%。

　　各部門(mén)公開(kāi)的口徑，基本是一致的。如，公務(wù)用車(chē)，包含車(chē)輛購(gòu)置和車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)兩方面的費(fèi)用。公務(wù)接待，包括涉外公務(wù)接待和其他公務(wù)接待兩項(xiàng)。

　　至于因公出國(guó)，有部門(mén)只公布一個(gè)總數(shù)，也有部分則按項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)介紹如，國(guó)土資源部只公開(kāi)其出國(guó)（境）總費(fèi)用為1140萬(wàn)元；而財(cái)政部則分項(xiàng)目列出其開(kāi)支，如雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話活動(dòng)支出510萬(wàn)元，出國(guó)談判、工作磋商302萬(wàn)元，多邊財(cái)經(jīng)交流與合作及國(guó)際組織會(huì)議1236萬(wàn)元。

　　而今年首度公開(kāi)的行政經(jīng)費(fèi)，各部門(mén)則統(tǒng)一給出一個(gè)總數(shù)。按照財(cái)政部給出的口徑，行政經(jīng)費(fèi)是指行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支的費(fèi)用。具體包括兩大類(lèi)支出：一是單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出；二是維持本單位運(yùn)行的項(xiàng)目支出。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文指出，“三公經(jīng)費(fèi)”作為政府預(yù)算公開(kāi)的一個(gè)突破口，到現(xiàn)在進(jìn)一步公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)，這都是進(jìn)步，值得肯定。按照公共財(cái)政的理論，政府各項(xiàng)開(kāi)支費(fèi)用都應(yīng)該公開(kāi)，讓公民享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；不過(guò)，預(yù)算公開(kāi)還應(yīng)該朝著進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才也認(rèn)為，通過(guò)目前的“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)，無(wú)法判斷什么開(kāi)支是應(yīng)該的，什么是不應(yīng)該的。未來(lái)應(yīng)該要建立公務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)機(jī)制的建設(shè)，來(lái)減少不必要的開(kāi)支。

　　此外，目前納入預(yù)算管理，并且公開(kāi)的，只是財(cái)政撥款的“三公經(jīng)費(fèi)”，實(shí)際上“三公消費(fèi)”可能不止于此。

　　財(cái)政部曾解釋，按照現(xiàn)行財(cái)政、財(cái)物管理制度，中央部門(mén)的資金，既有中央財(cái)政撥款，也有事業(yè)單位自行組織的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。業(yè)內(nèi)專家指出，目前還有部分政府性基金尚未納入預(yù)算管理。