自7月1日銀行34項服務收費取消后，銀行服務項目“改頭換面”重新收費的新聞頻頻見諸報端，銀行收費再度成為輿論焦點。為此，中國銀監(jiān)會和中國銀行業(yè)協(xié)會昨天舉行媒體溝通會，就銀行收費問題進行了說明。
■情況說明
銀行服務項目79%要收費
銀行業(yè)協(xié)會組織會員銀行進行了近一年的專門調(diào)研和集中梳理，對各家銀行稱謂不同而內(nèi)容實質(zhì)一樣的產(chǎn)品和項目進行合并同類項后，中國銀行業(yè)服務項目共計1076項，其中226項免費，占比21%；收費項目850項，占比79%。這是官方首度公布中國銀行業(yè)服務項目總量。
銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平介紹，在銀行業(yè)服務項目中，個人業(yè)務服務項目共276項，其中個人有償服務項目共196項，個人免費服務項目為80項，占比29%。對公業(yè)務服務項目共800項，其中對公業(yè)務服務收費分為人民幣結(jié)算類、代理類、投資銀行類等十二大類共654項，部分銀行對公業(yè)務免費項目共計146項，占比18%。
大行有償服務7年增一倍
與2003年銀行服務產(chǎn)品與項目比較，大型商業(yè)銀行2010年有償服務產(chǎn)品和項目662個，較2003年增加338項，7年來增長了104%；股份行2010年有償服務產(chǎn)品和項目354個，增長了55%。
楊再平表示，對比2010年與2003年服務收費水平，各行原有收費項目的收費水平總體變化不大。
■協(xié)會觀點
不應籠統(tǒng)反對收費項目增長
楊再平同時認為，不應籠統(tǒng)地反對銀行服務收費項目總量的增長，而應關注收費服務是否合規(guī)合理，遏制質(zhì)價不相符的收費項目。
楊再平認為目前我國銀行業(yè)的收費項目中6成以上達到了質(zhì)價相符。他透露，年內(nèi)醞釀推出關于引導提高信息透明度的相關規(guī)范。
■熱點回應
收密碼掛失費是因理解不同
昨天，銀行業(yè)協(xié)會還就當前的銀行收費方面的熱點問題進行了解答。
就密碼掛失費，銀行業(yè)協(xié)會稱，主要是對“密碼重置和密碼掛失的關系”存在不同的理解。銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委今年3月14日聯(lián)合下發(fā)的《關于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務收費的通知》要求，對密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費實行免費�？蛻粢竺艽a重置時，銀行要先做密碼掛失，再進行重置密碼業(yè)務，從客戶角度看，這就是密碼重置，不應再收密碼掛失費。從銀行角度看，密碼掛失費、密碼重置手續(xù)費并非新的收費項目，一直都存在，而且屬于風險高、流程復雜的業(yè)務，部分銀行已有收密碼掛失費10年以上的歷史，因此認為“密碼掛失費”不在免費范圍內(nèi)，所以部分國有大行、股份制銀行、城商行7月6日前還在收取。
考慮到理解上的區(qū)別，7月7日，三部委已要求銀行免除密碼掛失費。
ATM取款費提高因優(yōu)惠到期
關于某銀行ATM跨行取款手續(xù)費提高問題，銀行業(yè)協(xié)會稱，經(jīng)核查，只是因為該行分行去年申請對跨行手續(xù)費實行了為期一年的優(yōu)惠政策，最近政策到期，恢復了原有收費標準。且ATM跨行取款手續(xù)費不屬《通知》要求的34項免除范圍。
短信通收費不在免除之列
有報道稱，某銀行自今年6月1日起借記卡“個人短信通”正式開始收取3元/月的服務費。銀行業(yè)協(xié)會調(diào)查的情況是：該行前3個月免費，并在此期間，通過短信、電話與客戶進行聯(lián)系溝通，明確客戶是否在3個月后仍然要求開通此項業(yè)務，如客戶選擇開通則開始收費，反之不收費，如無法聯(lián)系到客戶，沒有得到確認，默認不開通，即不收費。此項收費也不屬于《通知》要求的34項免除范圍。
小額賬戶管理費可減少休眠賬戶
有報道稱，某銀行從7月1日起將對開戶滿3個月且3個月內(nèi)賬戶日均余額小于300元（含）的人民幣個人活期存款賬戶按3元/季度的標準收取小額賬戶管理費。
銀行業(yè)協(xié)會稱，實際情況是：該賬戶沒有綁定任何業(yè)務，只做存取款之用，不屬《通知》要求免除的“已簽約開立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費（含小額賬戶管理費）”等六類賬戶。小額賬戶管理費可以促進客戶整理個人賬戶資源，減少“休眠”賬戶，防止客戶因賬戶較多，造成賬戶、密碼丟失而形成的各種風險。同時也可節(jié)約對商業(yè)銀行系統(tǒng)資源的占用，提高服務效率，符合低碳經(jīng)濟和常見節(jié)儉型社會的要求。
■專家點評
徹底解決應健全競爭
“銀行渠道收費過高，歸根結(jié)底是我國金融業(yè)發(fā)展不平衡造成的。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，銀行業(yè)擁有絕對的強勢地位，現(xiàn)在的收費水平就是在這個前提下各方博弈形成的，不能搞人為的行政限制，越限制越多“桌面下”的不規(guī)范收費行為越多。要解決這個問題，從根本上說，還是應該不斷建立健全市場競爭機制，實現(xiàn)利率市場化。
定價不透明是矛盾所在
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，現(xiàn)在矛盾之所以這么突出，主要是因為銀行在作出手續(xù)費調(diào)整的時候，成本和收益的評估沒有做到透明化。“讓銀行提供免費服務是不可持續(xù)的，但高收費對用戶來說亦是不公平的，要讓雙方能接受，就要將收費信息透明，讓客戶了解銀行的成本和收益。”趙錫軍認為，加強程序上的監(jiān)管，做到定價信息公開透明和公平定價顯得非常重要。