國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知明確指出，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。上述通知再度為證券市場(chǎng)上的節(jié)能板塊吹來(lái)“政策暖風(fēng)”。分析人士認(rèn)為，從此前公布的《政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品清單》來(lái)看，家電、IT、燈具、電力設(shè)備、潔具等五大類(lèi)行業(yè)的相關(guān)上市公司有望從中獲益。
繼此前國(guó)家提出積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)從優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品到強(qiáng)制采購(gòu)之后，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，進(jìn)一步明確了政府對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的原則和條件。
國(guó)務(wù)院辦公廳同時(shí)明確指出，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。
部分產(chǎn)品變“優(yōu)先采購(gòu)”為“強(qiáng)制采購(gòu)”
國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中指出，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，以促進(jìn)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，降低政府機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用開(kāi)支。
此前，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)于2004年12月17日印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》的通知，要求采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能清單中的節(jié)能產(chǎn)品。
今年6月份《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確表示，對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
北京工商大學(xué)法學(xué)院一位政府采購(gòu)方面的專(zhuān)家向記者表示，此前我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位都在按照財(cái)政部的要求，對(duì)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)。“從落實(shí)政府采購(gòu)法的角度來(lái)講，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院要求對(duì)于部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的目標(biāo)。”
節(jié)能清單管理制度是核心
節(jié)能清單管理制度，是今后政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的核心�！锻ㄖ繁硎荆⒐�(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品和政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品類(lèi)別，指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。
《通知》提出，優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)該符合下列條件：一是產(chǎn)品屬于國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯；二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠；三是產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力；四是產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的條件要求。
在優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品中，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購(gòu)，有較好的規(guī)模效益；二是產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)人具有較大的選擇空間。
而節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的制定，將由財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。《通知》強(qiáng)調(diào)，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單是實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的重要依據(jù)，財(cái)政部、發(fā)展改革委要建立健全制定、公布和調(diào)整機(jī)制，做到制度完備、范圍明確、操作規(guī)范、方法科學(xué)，確保政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品公開(kāi)、公正、公平進(jìn)行。
五大行業(yè)上市公司有望受益
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，再度為證券市場(chǎng)上的節(jié)能板塊吹來(lái)陣陣“政策暖風(fēng)”。分析人士告訴本報(bào)記者，從此前公布的《政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品清單》（簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）來(lái)看，大致有家電、IT、燈具、電力設(shè)備、潔具等五大類(lèi)行業(yè)的相關(guān)上市公司將從中獲益。
據(jù)本報(bào)統(tǒng)計(jì)，家電方面進(jìn)入這份大名單的上市公司主要包括青島海爾、ST科龍、美的電器、格力電器、海信電器、四川長(zhǎng)虹、*ST春蘭、雙良股份、*ST TCL、夏新電子、萬(wàn)家樂(lè)、澳柯瑪?shù)�。IT方面，同方股份、浪潮信息、長(zhǎng)城電腦、方正科技、七喜控股、航天信息、宏圖高科、紫光股份等赫然在列。照明燈具方面涉及的上市公司則包括佛山照明、浙江陽(yáng)光等。電力設(shè)備相關(guān)上市公司主要是特變電工。成霖股份則是惟一進(jìn)入《清單》的潔具類(lèi)上市公司。
上述公司中，佛山照明、浙江陽(yáng)光等憑借在節(jié)能燈具方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)很早就成為著名的“節(jié)能概念股”；特變電工則是首批獲得國(guó)家配電變壓器節(jié)能認(rèn)證的企業(yè)；成霖股份為國(guó)內(nèi)水龍頭行業(yè)第一家通過(guò)“國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心”認(rèn)證的企業(yè)。
特變電工入選《清單》的原因在于，其所在行業(yè)———配電變壓器作為電力傳輸系統(tǒng)的重要設(shè)備，因使用量大、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，具有很大的節(jié)能潛力。但目前我國(guó)輸配電損耗占電力產(chǎn)量的比重高達(dá)7%，這種狀況使我國(guó)電力利用率降低，造成巨大的電力浪費(fèi)。據(jù)測(cè)算，獲得節(jié)能認(rèn)證的變壓器可使配電變壓器損耗降低30%，這些節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入輸配電市場(chǎng)將大大減少我國(guó)輸配電損耗，且對(duì)于保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，緩解電力供需矛盾，具有十分重要的作用。
“另外，像長(zhǎng)城電腦等就推出了幾款打著節(jié)能環(huán)保旗號(hào)的計(jì)算機(jī)主機(jī)。盡管這更多是一種營(yíng)銷(xiāo)手段，但也的確成為一大賣(mài)點(diǎn)。不過(guò)，這些公司的產(chǎn)品列入政府采購(gòu)清單對(duì)公司業(yè)績(jī)未必會(huì)產(chǎn)生重大影響。”IT行業(yè)分析師龔浩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
東方證券張小嘎則告訴本報(bào)記者，就節(jié)能板塊而言，家電與IT行業(yè)中基本上還是“強(qiáng)者恒強(qiáng)”，越大的公司在節(jié)能方面的投入也越多。因此，政府主要將這類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品納入采購(gòu)清單也就在清理之中了。