全國工商業(yè)聯合會美容化妝品業(yè)商會張紅雨秘書長
在美容產業(yè)空前繁榮的背后，美容行業(yè)普遍存在“小、散、雜、亂”的現象。在美容成為大眾消費熱點的同時，化妝品魚龍混雜，高、中、低檔產品都不同程度地存在假冒偽劣現象，令普通消費者真?zhèn)坞y辨。
近期本刊記者對美容產品市場進行了深入的調查。調查中記者發(fā)現劣質化妝品傷害案例在近幾年比較突出。曾上過黑名單被媒體曝光的劣質化妝品仍在美容產品市場上或明或暗地銷售。一些消費者質疑：為何假冒偽劣美容產品打而不死？當前我國對美容產品的監(jiān)管情況如何？還有哪些問題亟待解決？帶著一系列問題，記者采訪了全國工商業(yè)聯合會美容化妝品業(yè)商會、中國美容協(xié)會相關負責人。
傷人事件不容忽視
從本刊記者的調查情況來看，我國美容產品的發(fā)展在近幾年來突飛猛進，同時一些國外知名品牌的化妝品也逐步進入中國消費者的日常生活中。但劣質化妝品傷人的案例在近幾年呈現日益突出的趨勢，毀容、傷害消費者身體的案例時有發(fā)生。
美容化妝品傷人事件不容忽視，輕則使消費者受傷害，重則甚至奪人性命。全國工商業(yè)聯合會美容化妝品業(yè)商會張紅雨秘書長在接受記者采訪中指出，形成劣質化妝品坑害消費者這種現象有多種原因：一是暴利誘使商家不惜冒險。一套名牌化妝品價格上千甚至數千元，而假冒產品只賣幾十元、上百元。
其二，不能否認有一些消費者貪圖便宜，對產品優(yōu)劣不甚了解而盲目使用，把自身當成了“試驗田”。當然更多的時候，消費者對美容產品認知不夠，對美容行業(yè)沒有辨別真?zhèn)蔚目茖W依據，使得消費者在對美容產品的選擇上處于一種盲從狀態(tài)。在不知情的情況下，花高價卻使用的是劣質化妝品，結果造成傷害。
其三，從業(yè)人員的素質參差不齊。全國美容行業(yè)從業(yè)者基本上無學歷教育，仍處于就業(yè)前培訓階段，且有近半的從業(yè)者實際上未進行過脫產系統(tǒng)培訓，其中有醫(yī)學教育背景的從業(yè)者更少。從業(yè)人員的教育程度普遍偏低，初中或初中以下占三成；高中程度的則接近一半。文化知識的匱乏直接影響了他們對專業(yè)技術的掌握和理解應用。
張紅雨秘書長強調說：隨著美容產品市場的發(fā)展，近年來我國相繼出臺了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關的法律、法規(guī)以加大對美容機構和美容產品市場的監(jiān)督。這些措施的出臺及實施取得了一定的成效，整個消費環(huán)境都是在逐步朝安全健康方向發(fā)展。
中國美容協(xié)會一位負責人在接受記者采訪時指出，其實在正規(guī)美容院里，使用假冒偽劣產品的情況并不多見�，F在美容產業(yè)潛力很大，大部分美容院都認真經營，希望做成知名品牌，他們不會自毀前程。導致消費者受傷害，大多屬于超范圍經營的店面，比如醫(yī)療美容造成的問題可能會比美容院更嚴重。
劣質產品要追根究源
據本刊記者調查，正規(guī)大型商場銷售的美容化妝品無論從包裝、證件及品牌質量上面都較好。一些化妝品專賣店的產品也比較有質量保證，但也有假冒的情況存在。而問題最嚴重的是在批發(fā)市場，尤其是那些管理混亂、品種雜亂的綜合性批發(fā)市場。
記者的調查與相關監(jiān)管部門掌握的情況基本相同。張紅雨秘書長舉例指出：以北京為例，執(zhí)法監(jiān)管部門對正規(guī)商場、專賣店的監(jiān)管比較嚴格，而且基本形成了一套行之有效的監(jiān)管流程，商場有把關的，專賣店有專人檢查抽查的，經營者與執(zhí)法監(jiān)管者可以有效地聯動起來，從而能及時準確地阻止假冒偽劣化妝品的侵入。而對于批發(fā)市場，目前在監(jiān)管上的確存在的漏洞比較大，在一些批發(fā)市場仍有假冒偽劣、三無產品隱身其中。
張紅雨秘書長分析說：其一，暴利使然。其二，處罰力度不夠。與所受懲罰相比，不法分子的犯罪成本相對仍比較低。他們寧可交罰金也要繼續(xù)經營銷售假冒偽劣化妝品。其三，政府各相關部門對法規(guī)、標準體系的建立缺少連續(xù)性和對應性，各種政策和規(guī)定乃至標準相互尚無配套。其四，產品來源不好控制，流通渠道也比較復雜，從而使得缺乏有效監(jiān)管。
針對本刊記者在市場調查中發(fā)現的已上了相關部門的黑名單并被媒體曝光的化妝品仍在售賣的情況，張紅雨秘書長指出：在一些美容產品批發(fā)市場、美容小店中，不法分子與執(zhí)法人員玩捉迷藏，你來檢查時他藏起來，你走了他拿出來照樣賣。這就導致打而不死、退而不出的現象。任何制度都不是萬能的靈丹妙藥，并不排除少數不法分子在偷偷經營。
如何有效打擊化妝品美容產品假冒偽劣現象？中國美容協(xié)會的負責人則簡明扼要地回答：一方面要加強市場監(jiān)管力度，把國家相關部門出臺的政策措施落到實處；另一方面要狠抓源頭，嚴查劣質化妝品的生產銷售企業(yè)。
美容產業(yè)應與時俱進
改革開放二十多年來，我國美容化妝品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據最新統(tǒng)計，截至2005年，全國美容服務業(yè)直接就業(yè)者超過1600萬人，平均每年新增就業(yè)人數100萬。美容就業(yè)機構總數近180多萬家，營業(yè)收入近2000億元。美容產品已經形成了一個龐大的消費市場，美容產業(yè)鏈的擴張帶動了生產企業(yè)、服務店面、物流配送、媒體、廣告、展演等行業(yè)的發(fā)展。目前國內美容產業(yè)機構的92.73%屬于民營經濟性質，4.11%為國外獨資或合資經濟性質。美容產業(yè)在為民間和國際投資提供了更多機會和空間，在公有經濟上起到了有利的補充。但在美容行業(yè)發(fā)展的同時也暴露出了深層次的矛盾和問題。
面對美容行業(yè)出現的問題，張紅雨秘書長指出：其一，要進一步落實各項措施。有法必依，執(zhí)法必嚴，把每一項規(guī)章制度落到實處。其二，加強合作。良好的市場環(huán)境需要各個部門聯合出擊。在一些地方劣質化妝品形成了產銷一條龍，這就要求在監(jiān)管上，應從多方面抓起。質檢部門查處黑窩點，藥監(jiān)部門、工商部門抓流通渠道，基層執(zhí)法部門嚴厲查處。同時，要做好宣傳工作，使廣大消費者也加入到監(jiān)管行列。其三，要加強相關機構的監(jiān)察力度，進一步嚴格對美容行業(yè)的質量監(jiān)管。實行更加完善的美容產品、美容服務安全警示和通報告知措施，確保消費者在消費過程中能夠第一時間得到正確引導。其四，提高美容行業(yè)整體從業(yè)人員的素質，加強對美容培訓機構的審核力度，防止濫竽充數者混入。
最后，張紅雨秘書長強調指出：美容產業(yè)正進入快速發(fā)展時期。今后幾年，以科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、質量創(chuàng)新、服務創(chuàng)新為本的“新美容經濟”將成為中國第三產業(yè)中的亮點。