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2006年，建設部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，加強商品房預售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后，應當在10日內開始銷售商品房。未取得預售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預售商品房，也不得以認購、收取預訂款等各種形式變相預售商品房。

2010年，國十一條對捂盤進行了明文規(guī)定，當時國務院辦公廳針對商品房住宅的預售制度，指出需合理確定商品住房項目預售許可的最低規(guī)模為"棟"，不得分層分單元辦理預售許可以此捂盤，已取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在規(guī)定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。通知還要求，住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。（來源：南方都市報）