土地市場(chǎng)慘遭樓市“寒潮”侵襲。最新數(shù)據(jù)顯示，10月份全國(guó)133個(gè)城市共成交土地1365宗，成交面積5500萬(wàn)平方米，環(huán)比減少40%，同比減少37%。

　　開(kāi)發(fā)商拿地越來(lái)越謹(jǐn)慎。在中國(guó)指數(shù)研究院重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的100余家房企中，10月份僅中糧地產(chǎn)在上海有新增土地，其余重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的如萬(wàn)科、保利、金地等房企均未在一線城市出手拿地。

　　房控不松 企業(yè)怎么辦

　　現(xiàn)狀：現(xiàn)金為王為主導(dǎo)，9城市零成交

　　“地王”已經(jīng)徹底消失了。10月31日，武漢出讓12宗土地，10宗以底價(jià)成交，2宗進(jìn)入競(jìng)拍，溢價(jià)率低；11月1日，廣州原定于當(dāng)天公開(kāi)出讓18宗地塊取消12塊土地的出讓?zhuān)?1月4日，南昌市有13宗土地公開(kāi)拍賣(mài)中4宗土地延遲拍賣(mài)，7宗土地以底價(jià)成交，另2宗溢價(jià)不到1%成交；11月9日，上海土地市場(chǎng)有5幅地塊出讓?zhuān)��?幅地塊提前發(fā)布消息終止出讓?zhuān)瑑H一幅地塊成功交易……

　　住宅地塊交易更為不堪。資料顯示，10月份深圳、廣州、武漢、成都、廈門(mén)、福州、吉林、洛陽(yáng)、西安9個(gè)城市均無(wú)住宅地塊成交。而北京土地市場(chǎng)在經(jīng)過(guò)10月份多宗地塊無(wú)人問(wèn)津的冷清局面后，在11月份雖有爆發(fā)，但土地出讓金卻同比大幅下降40.81%。

　　“近期土地市場(chǎng)遇冷與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、房企策略、政府態(tài)度有關(guān)。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“貨幣政策仍呈偏緊狀態(tài)，貸款未松，市場(chǎng)流動(dòng)性沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增加，開(kāi)發(fā)商資金成本仍在不斷升高，在現(xiàn)金為王的思想下，拿地還是比較謹(jǐn)慎的�！�

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)姚玲珍對(duì)此也表示認(rèn)同，她對(duì)記者指出，在未來(lái)調(diào)控政策與房?jī)r(jià)走勢(shì)還不明朗的情況下，資金較為充裕的開(kāi)發(fā)商也在觀望，“或許到明年一二季度才會(huì)有較顯著的拿地意愿”。

　　收入減少 政府怎么辦

　　對(duì)策：復(fù)蘇企業(yè)活力，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　土地市場(chǎng)不景氣，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的打擊。中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)謝逸楓預(yù)測(cè)，“與2010年全國(guó)土地出讓金29397億元相比，今年至少下降30%以上，甚至要下降50%�！�

　　自上世紀(jì)90年代分稅制改革后，土地出讓金收入基本劃歸到地方政府，土地收入及衍生的相關(guān)收入在地方政府財(cái)政收入中的比例逐漸加重。在2010年全國(guó)8.3萬(wàn)億元的公共財(cái)政收入中，土地出讓收入就達(dá)2.9萬(wàn)億元。

　　孫立堅(jiān)對(duì)土地財(cái)政的“走弱”卻表示出一絲欣慰，他告訴記者，其實(shí)在2008年以前并沒(méi)有土地財(cái)政這一說(shuō)，金融危機(jī)重創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)后，土地市場(chǎng)才逐漸火熱起來(lái)，以至于成為一些地方政府的財(cái)政支柱，也就間接推熱了地產(chǎn)行業(yè)。

　　“只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能振興經(jīng)濟(jì)，政府靠企業(yè)才能‘吃好飯’，賣(mài)地只能是輔助收入�！睂O立堅(jiān)指出：“溫州危機(jī)爆發(fā)后，中央已開(kāi)始加快速度振興企業(yè)，如對(duì)中小企實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅并出臺(tái)一系列金融扶持政策等，復(fù)蘇企業(yè)活力，給地方政府‘開(kāi)源’�！�

　　在他看來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好了，才能達(dá)到政府、企業(yè)、群眾的多贏，若依靠地產(chǎn)，獲利的只是政府與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，打壓的卻是下游產(chǎn)業(yè)與老百姓的利益。姚玲珍也表示，現(xiàn)在地方政府出路只有一條，就是要為企業(yè)減負(fù)，增加企業(yè)造血能力，這樣才能彌補(bǔ)土地財(cái)政的“損失”。

　　防止反彈 調(diào)控怎么辦

　　政策：大建保障房，允許自主發(fā)債

　　土地市場(chǎng)低迷，引起了一些憂慮。有分析認(rèn)為樓市調(diào)控政策若持續(xù)下去的話，土地賣(mài)不出去，以后房子也會(huì)建得少，可能會(huì)導(dǎo)致供求失衡致使樓價(jià)反彈的后果，最后還是老百姓 “埋單”。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年就建議，要平抑房?jī)r(jià)就需要增加土地供應(yīng)，應(yīng)該“取消18億畝紅線，建立起真正的土地一級(jí)市場(chǎng)”。

　　對(duì)此，孫立堅(jiān)和姚玲珍都表示，目前還不是取消18億畝耕地紅線的時(shí)機(jī)。孫立堅(jiān)認(rèn)為，“用市場(chǎng)機(jī)制解決土地供應(yīng)困難”是有道理的，但是目前房?jī)r(jià)高的大部分在一二線城市，“一二線城市可用土地就那么一塊，是不動(dòng)產(chǎn)，通過(guò)改善供給不太可行”。姚玲珍則認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)展地產(chǎn)已經(jīng)占用了很多農(nóng)地，更重要的是現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)還未產(chǎn)業(yè)化”，要政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，提高產(chǎn)量等以后再適當(dāng)調(diào)整。

　　“現(xiàn)在國(guó)家大力推行保障房建設(shè)，就是為了平衡以后的供需問(wèn)題�！睂O立堅(jiān)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示：“保障房建設(shè)可以分流一批中低收入者，減少對(duì)商品房的需求。這樣在未來(lái)出現(xiàn)雙減的情況下(商品房供應(yīng)減少、需求減少)，也能達(dá)到供需平衡。”

　　在姚玲珍等專(zhuān)家看來(lái)，樓市調(diào)控政策需要長(zhǎng)期性連續(xù)性地實(shí)施下去，才能讓樓價(jià)實(shí)質(zhì)性地降下來(lái)。此外，政府對(duì)土地供應(yīng)也要有個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，建好土地儲(chǔ)備系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)需求。對(duì)于地方政府財(cái)政拓寬財(cái)源問(wèn)題，姚玲珍認(rèn)為國(guó)家允許地方政府發(fā)金融債就是一個(gè)有力的扶持，“地方政府也可采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的方式發(fā)展地方融資平臺(tái)，以支持地方建設(shè)”。