買(mǎi)自行車(chē)實(shí)名、買(mǎi)火車(chē)票實(shí)名、買(mǎi)避孕藥實(shí)名、相親也實(shí)名……近年來(lái)，越來(lái)越多的實(shí)名制來(lái)到我們的生活中。火車(chē)票的實(shí)名有效遏制了黃牛黨販票，算是諸多實(shí)名制政策中令人滿意的一個(gè)，縱觀各種實(shí)名制政策的實(shí)施，結(jié)果并不盡如人意。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)名制政策已名存實(shí)亡。
自行車(chē)實(shí)名制
>>初衷
便于被盜后歸還失主
2007年9月，商務(wù)部、公安部、工商總局和質(zhì)檢總局共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范自行車(chē)購(gòu)銷(xiāo)管理的通知》，規(guī)定從當(dāng)年12月1日開(kāi)始，凡新出廠的自行車(chē)售賣(mài)實(shí)行“實(shí)名制”。所有自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)在出廠前刻制獨(dú)一無(wú)二的15位編碼，作為自行車(chē)專(zhuān)屬的“身份證”，顧客購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)時(shí)需提供身份證，由商家對(duì)自行車(chē)與顧客的身份證號(hào)進(jìn)行登記“綁定”，以方便自行車(chē)被盜后查詢及歸還失主。
>>探訪
昔日政策今鮮有人知
記者走訪了本市多處自行車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)，幾乎所有購(gòu)買(mǎi)或準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)的市民都不知道在北京購(gòu)銷(xiāo)自行車(chē)需要實(shí)名制。
馬甸橋一處自行車(chē)店面內(nèi)，售貨員在得到顧客購(gòu)買(mǎi)意向后直接開(kāi)票，并未進(jìn)行身份證登記。當(dāng)記者詢問(wèn)是否需要按規(guī)定登記身份信息時(shí)，這位售貨員表示“不需要”。
不僅品牌自行車(chē)專(zhuān)營(yíng)店如此，本市一些售賣(mài)自行車(chē)的超市或是銷(xiāo)售舊自行車(chē)的二手市場(chǎng)，顧客購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)也不需要進(jìn)行任何登記，一些小廠家生產(chǎn)的自行車(chē)車(chē)架上甚至找不到刻制的15位編碼。
當(dāng)記者詢問(wèn)豐臺(tái)區(qū)杜家坎一處售賣(mài)二手自行車(chē)攤位的貨源、是否需要登記身份證等問(wèn)題時(shí)，攤主立即警惕起來(lái)，“都是別人家淘汰的舊車(chē)，愛(ài)要就要不要趕緊走”。
>>說(shuō)法
按編碼尋丟車(chē)不現(xiàn)實(shí)
“出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是好的，但自行車(chē)跟憑身份證登記住宿不一樣，日子一長(zhǎng)，誰(shuí)去大街上挨個(gè)查自行車(chē)是不是本人在騎啊，就算丟了，誰(shuí)去挨家挨戶找印著你15位編碼的自行車(chē)？根本不現(xiàn)實(shí)。”從事自行車(chē)專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售7年的馬先生說(shuō)。
馬先生告訴記者，政策剛出臺(tái)時(shí)他還耐心地跟顧客講解，有些顧客理解，有些覺(jué)得麻煩就不買(mǎi)了，久而久之，自行車(chē)實(shí)名制的一紙文件也形同虛設(shè)。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)自行車(chē)保有量超過(guò)4.7億輛，相當(dāng)于全國(guó)三個(gè)人中就有一輛自行車(chē)，逐一查驗(yàn)是否為本人自行車(chē)的執(zhí)行成本無(wú)疑是天價(jià)。
□手機(jī)卡實(shí)名制
>>初衷
對(duì)犯罪分子有效監(jiān)控
為了對(duì)犯罪分子進(jìn)行有效追蹤和監(jiān)控，改善垃圾、詐騙短信滿天飛的狀況，2010年9月1日，按照工信部要求，曾被業(yè)界呼吁多年的手機(jī)卡實(shí)名制正式啟動(dòng)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡必須提供真實(shí)身份證件。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在三年內(nèi)完成對(duì)老用戶的登記工作。如今，該政策實(shí)施一年多，執(zhí)行情況如何？
>>探訪
不做登記可輕易購(gòu)卡
記者走訪市內(nèi)多家運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡均需要實(shí)名登記，辦理業(yè)務(wù)須復(fù)印身份證。三元橋移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳工作人員表示，營(yíng)業(yè)廳內(nèi)辦理手機(jī)卡必須實(shí)名，但在代理商處、報(bào)刊亭或者路邊攤售賣(mài)的手機(jī)卡都可以不實(shí)名。
朝陽(yáng)區(qū)左家莊一家報(bào)亭攤主說(shuō)，他賣(mài)的手機(jī)卡都是在營(yíng)業(yè)廳內(nèi)直接拿貨，拿貨時(shí)已經(jīng)用身份證登記，無(wú)需購(gòu)買(mǎi)者再費(fèi)周折。東城區(qū)交道口附近多個(gè)手機(jī)卡代理商均表示，從未辦理過(guò)實(shí)名制手機(jī)卡，“辦理實(shí)名卡成本高，很多用戶也不放心把個(gè)人信息給代理商，硬要求實(shí)名就會(huì)流失客戶�！币晃淮砩谭Q，實(shí)名制實(shí)施初期，他們?cè)鴰椭\(yùn)營(yíng)商填寫(xiě)假的個(gè)人身份信息，但很快連造假都不必了。
中國(guó)移動(dòng)10086客服表示，實(shí)名制和不實(shí)名手機(jī)卡的唯一區(qū)別是，實(shí)名制手機(jī)卡可積分換禮品，使用方面無(wú)差別。
>>說(shuō)法
上面不管下面怕麻煩
中國(guó)通信業(yè)知名觀察家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛稱，目前，手機(jī)實(shí)名制名存實(shí)亡主要有兩個(gè)原因，一是監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)硬的執(zhí)行方法；二是運(yùn)營(yíng)商在實(shí)名制中短期得不到任何好處，反而徒增麻煩，實(shí)名制需要花費(fèi)更多人力物力成本，不滿實(shí)名制的客戶可能因此而流失。他認(rèn)為，加大對(duì)運(yùn)營(yíng)商的管理是維持實(shí)名制的直接手段。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，預(yù)付費(fèi)的手機(jī)卡很難實(shí)名制，“用戶先付錢(qián)，只要用戶交錢(qián)，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)理由不開(kāi)戶�！彼硎荆壳拔覈�(guó)保護(hù)個(gè)人隱私的法律不健全，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部員工出售用戶信息的事屢見(jiàn)不鮮，再加上身份證造假等因素，手機(jī)實(shí)名制徹底貫徹還不具現(xiàn)實(shí)條件。
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