作者：湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記 向曙光

　　民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從政治、戰(zhàn)略、發(fā)展多個(gè)維度，對(duì)維護(hù)食品安全作出一系列重要論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，特別是提出用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的政治智慧、政治擔(dān)當(dāng)和人民立場(chǎng)、人民情懷。作為食品安全監(jiān)管的專(zhuān)責(zé)部門(mén)，務(wù)必要以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，將“四個(gè)最嚴(yán)”要求貫穿于“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的全過(guò)程，牢牢守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”理念，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，食品安全是天大的事，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來(lái)。我們要從為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)守初心、勇?lián)�使命，�?ldquo;四個(gè)最嚴(yán)”要求落實(shí)到食品安全監(jiān)管的方方面面。

　　第一，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”、確保食品安全，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的大事。我國(guó)13億多人，每天消費(fèi)的食品多達(dá)20億公斤。隨著生活水平的不斷提高，國(guó)民食品消費(fèi)正在由數(shù)量型向質(zhì)量型升級(jí)，大家不再滿(mǎn)足于“吃得飽”，更要“吃得好”。優(yōu)質(zhì)安全的食品是人民對(duì)美好生活最基本的需要。抓好食品安全工作，對(duì)維護(hù)人民群眾食品安全利益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，具有重大意義。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)食品安全工作取得了重大成果，人民群眾飲食安全得到基本保障，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。但是，不同領(lǐng)域、不同地域的食品安全供給還存在不平衡不充分的突出問(wèn)題，嬰幼兒奶粉中的三聚氰胺問(wèn)題、肉制品中的瘦肉精問(wèn)題、白酒中的塑化劑問(wèn)題、蔬菜中的農(nóng)藥殘留問(wèn)題、保健食品中的假劣問(wèn)題等等，無(wú)不重創(chuàng)了人民群眾的消費(fèi)信心。“明天我們還能吃什么”這個(gè)世紀(jì)之問(wèn)正在拷問(wèn)每個(gè)執(zhí)政者的初心和使命，也影響了富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把食品安全監(jiān)管作為重大的民心工程、民生工程，急民所需、思民所盼，真正讓人民群眾吃得放心、吃得安全、吃得健康、吃得幸福。

　　第二，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”、確保食品安全，是助推湖南高質(zhì)量發(fā)展的大事。湖南自古有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。“湖廣熟，天下足”，稻米、生豬、水產(chǎn)品、茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居全國(guó)前列，食品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億，成為我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了諸如唐人神、加加、旺旺、長(zhǎng)康、果秀等一大批知名企業(yè)和知名品牌。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，安全是前提，質(zhì)量是保障。我省食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是厚重的，因?yàn)樗�植根于三湘四水的豐阜物產(chǎn);同時(shí)食品產(chǎn)業(yè)的生命又是脆弱的，一旦在食品質(zhì)量安全問(wèn)題上有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，往往就會(huì)給企業(yè)以致命一擊。湖南要實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)大省”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”、從“經(jīng)濟(jì)大省”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的跨越，食品安全是必須邁過(guò)去的一道“坎”。我們應(yīng)當(dāng)站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全局高度看待食品安全問(wèn)題，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，切實(shí)提升食品質(zhì)量安全水平，為湖南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

　　第三，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”、確保食品安全，是考驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)執(zhí)政能力的大事。基于當(dāng)前食品安全嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的明顯短板，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，讓人民吃得放心，是義不容辭的政治擔(dān)當(dāng)，更是刻不容緩的政治使命。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把保障人民群眾食品安全放在首位，以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目標(biāo)，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、校園食品、農(nóng)村聚餐、保健食品、餐飲食品等安全監(jiān)管，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

　　二、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，精準(zhǔn)把握食品安全監(jiān)管的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、落腳點(diǎn)

　　今年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等多部食品安全新規(guī)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新思想新戰(zhàn)略新理念。要堅(jiān)決按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》《規(guī)定》，精心謀劃、精細(xì)部署、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)把食品安全的每一個(gè)關(guān)口、每一道防線。

　　(一)建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，不斷提升食品質(zhì)量安全水平。標(biāo)準(zhǔn)是安全的基石，“沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有高質(zhì)量”。在這方面，要堅(jiān)持“缺標(biāo)制標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”，為食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。一是要加快制標(biāo)。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑、食品標(biāo)簽、食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，到2020年基本建立與國(guó)際食品法典接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要著力提標(biāo)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)組織制定并實(shí)施高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的基礎(chǔ)作用。三是要推動(dòng)達(dá)標(biāo)。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分門(mén)別類(lèi)編寫(xiě)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)《服務(wù)指南》，吸納國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成果，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷提升我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　(二)實(shí)施“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，著力構(gòu)建食品安全現(xiàn)代治理體系。安全食品既是“產(chǎn)出來(lái)的”，也是“管出來(lái)的”。務(wù)必堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，為食品安全建立一道嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”。一是關(guān)口嚴(yán)防。建立從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、全流程的閉環(huán)監(jiān)管體系，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷(xiāo)售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)等6道關(guān)口，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”的質(zhì)量安全。二是過(guò)程嚴(yán)管。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，組織實(shí)施“十二大行動(dòng)”，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”行動(dòng)、國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)、保健食品“護(hù)老”行動(dòng)、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)、進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)食品安全“清風(fēng)”行動(dòng)、“三小”食品整規(guī)行動(dòng)、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”。三是風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。依托現(xiàn)有資源，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的檢查隊(duì)伍。以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭、省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、市縣兩級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，打造國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智慧監(jiān)管，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提升監(jiān)管工作信息化水平。修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　(三)實(shí)行“最嚴(yán)厲的處罰”，切實(shí)提高市場(chǎng)主體的違法成本。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記食品安全違法要落實(shí)“處罰到人”的要求，對(duì)食品安全要重典治亂、嚴(yán)懲重罰，形成震懾效應(yīng)，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢、不能、不想違規(guī)違法的常態(tài)化法制環(huán)境。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。綜合運(yùn)用各種法律手段，對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。完善食品安全民事和行政公益訴訟，探索食品安全事故巨額罰款和巨額賠償制度，對(duì)故意違法、造成嚴(yán)重傷害的不法之徒，就是要罰得其“傾家蕩產(chǎn)”。二是強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理，完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制，聯(lián)合銀行、稅務(wù)、交通等部門(mén)，加大對(duì)失信人員的聯(lián)合懲戒力度，使其“一處失信、處處受制”。三是加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法力量向一線集中、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)向一線傾斜，深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)�？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，確保食品安全問(wèn)題防范在前、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

　　(四)堅(jiān)持“最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，全面落實(shí)食品安全工作“黨政同責(zé)”。全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明事權(quán)、壓擔(dān)子、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，確保食品安全工作一項(xiàng)項(xiàng)抓到位、一件件抓落實(shí)。一是明確監(jiān)管事權(quán)。依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府以及市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、海關(guān)、公安等職能部門(mén)在食品安全工作中的管理責(zé)任，建立起分層分線、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)有效、問(wèn)責(zé)有力的食品安全工作責(zé)任體系。二是加強(qiáng)評(píng)議考核。完善對(duì)地方黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度，將食品安全工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。食品安全存在嚴(yán)重問(wèn)題的，約談地方黨政主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改。目前湖南在全國(guó)率先將食品安全工作納入對(duì)縣市巡視巡查范疇，省委巡視組已先期對(duì)18個(gè)縣市組織巡視，取得了良好效果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力、給國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、無(wú)為亂為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化“四個(gè)最嚴(yán)”保障，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代治理的時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性

　　食品安全治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、一個(gè)世界性難題。務(wù)必嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，改革創(chuàng)新、善作善成，推動(dòng)食品安全工作從經(jīng)驗(yàn)治理向科學(xué)治理、從結(jié)果治理向過(guò)程治理、從危機(jī)治理向問(wèn)題治理、從應(yīng)對(duì)治理到預(yù)防治理的重大轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代食品安全現(xiàn)代治理的新境界。

　　一要堅(jiān)持從供給側(cè)、需求側(cè)“兩端”發(fā)力。當(dāng)前食品安全問(wèn)題，既有供給側(cè)的方面的問(wèn)題，也有需求側(cè)方面的問(wèn)題。從供給側(cè)來(lái)講，產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)藥獸藥和添加劑過(guò)用濫用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制假售假以及境外食品、農(nóng)產(chǎn)品輸入性風(fēng)險(xiǎn)等，都可能導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。從需求側(cè)來(lái)講，消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng)甚至貪圖便宜、盲目從眾的心理，也給食品安全問(wèn)題提供了生存的土壤。因此，推進(jìn)食品安全治理，需要供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力，一方面生產(chǎn)更多的綠色食品、有機(jī)食品，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往和消費(fèi)升級(jí)的需求，另一方面，大力倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，普及法律知識(shí)、消費(fèi)知識(shí)，全方位提升公眾食品安全素養(yǎng)，以需求側(cè)倒逼供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“兩側(cè)”一體推進(jìn)、良性互動(dòng)。

　　二要守護(hù)住安全底線、質(zhì)量高線“兩條紅線”。對(duì)湖南來(lái)說(shuō)，食品安全既是民生工程又是發(fā)展大計(jì)，要在堅(jiān)決守住不發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性食品安全事件底線的基礎(chǔ)上，不斷拉升質(zhì)量高線，推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)規(guī)模。要調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，打造湘米、湘茶、湘豬、湘酒、湘蓮等一批“湘”字號(hào)品牌，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三要發(fā)揮好政府、市場(chǎng)“兩只手”作用。提升食品質(zhì)量、確保食品安全，不僅要用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，做到管好管住，還要用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，做到放開(kāi)放活，實(shí)現(xiàn)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的緊密結(jié)合。在這方面，要持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，讓更多的市場(chǎng)主體、優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，“以良幣淘汰劣幣”，為解決食品安全問(wèn)題提供營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

　　四要落實(shí)好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人。要督促企業(yè)落實(shí)好質(zhì)量安全的主體責(zé)任，通過(guò)設(shè)立質(zhì)量安全管理崗位、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、建立食品安全追溯體系、投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度等硬制度硬措施，確保不安全的食品不出廠、不上市。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府以及監(jiān)管部門(mén)要把確保食品安全作為重大政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、倡導(dǎo)社會(huì)共治等方面下足功夫，通過(guò)齊抓共管、標(biāo)本兼治，加快建立起具有中國(guó)特色的食品安全現(xiàn)代化治理體系，為百姓安康、民生福祉做出更大貢獻(xiàn)。