原因二
申報(bào)流程有“貓膩”
申報(bào)“五階段”均可造假
準(zhǔn)備申報(bào)材料：中介幫忙“制作”配方及文字材料，申報(bào)材料與實(shí)際生產(chǎn)所用的不一定符合。申報(bào)前找專家。
樣品生產(chǎn)和試制現(xiàn)場(chǎng)核查：本應(yīng)分三天生產(chǎn)三個(gè)批次，一天就全部生產(chǎn)出來(lái)。
樣品送檢：若產(chǎn)品有問(wèn)題可公關(guān)、改數(shù)據(jù)
專家審評(píng)：中介與專家有關(guān)系。
頂著“藍(lán)帽”的不合格保健食品是如何得到“藍(lán)帽”審批認(rèn)證的？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)大都通過(guò)中介機(jī)構(gòu)來(lái)申報(bào)。
保健食品從申報(bào)到取得“藍(lán)帽”，要經(jīng)歷準(zhǔn)備申報(bào)材料、樣品生產(chǎn)、試制現(xiàn)場(chǎng)核查、樣品送檢和專家審評(píng)“五階段”。
為摸清中介的申報(bào)流程，記者以進(jìn)口保健食品代理商的名義，帶著從網(wǎng)上購(gòu)買的兩種國(guó)外保健食品，先后到“北京科爾天使醫(yī)藥科技有限公司”和“北京康維安醫(yī)藥科技有限公司”兩家中介探訪。
承諾申報(bào)絕對(duì)通過(guò)
得知記者想申報(bào)“藍(lán)帽”，“科爾天使”工作人員張某立即建議由她本人負(fù)責(zé)申報(bào)工作：“就算您啥都不懂、一竅不通，我們也能幫您從配方做起，原料購(gòu)買、樣品加工都由我們負(fù)責(zé)。”
為取得“藍(lán)帽”，中介首先替申報(bào)企業(yè)“制作”一張“完美”的配方。張某說(shuō)：“我們申報(bào)的絕對(duì)能通過(guò)，因?yàn)樯陥?bào)前，會(huì)找好多參加保健食品審評(píng)的權(quán)威專家�！�
張某表示，除了配方，她還負(fù)責(zé)整理上百頁(yè)的文字申報(bào)材料�！盀轫樌@批，申報(bào)材料當(dāng)然和實(shí)際生產(chǎn)所用的不一定符合�！�
這種“偷梁換柱”的申報(bào)手法在“康維安”也得到驗(yàn)證。記者帶去的樣品經(jīng)該中介的市場(chǎng)經(jīng)理黃某分析，主要含有四種成分，其中的“二甲基亞砜（一種化學(xué)溶劑）”屬違禁成分，不得添加。
承認(rèn)申報(bào)不寫違禁成分
“在申報(bào)時(shí)可不寫這種違禁成分。”黃某“點(diǎn)撥”說(shuō)，“生產(chǎn)線也不用改，因?yàn)樯陥?bào)配方我們會(huì)‘整理’成合格的�！�
搞定申報(bào)材料，中介還要在樣品生產(chǎn)、審核環(huán)節(jié)“做文章”。張某說(shuō)，參與現(xiàn)場(chǎng)考核的官員和專家一般會(huì)駐廠檢查申報(bào)樣品。為了樣品的安全穩(wěn)定性，本應(yīng)分三天生產(chǎn)三個(gè)批次�！捌鋵�(shí)申報(bào)企業(yè)一天就生產(chǎn)出來(lái)了，然后把這一批分成三小批裝好應(yīng)付審評(píng)。”
“樣品送檢”也是關(guān)鍵一環(huán)，中介會(huì)通過(guò)“公關(guān)”確保不出意外。“一旦產(chǎn)品有問(wèn)題，試驗(yàn)過(guò)不去，做做公關(guān)，改改數(shù)據(jù)，能做到�！秉S某說(shuō)。
得到“藍(lán)帽”認(rèn)證的最后一關(guān)是專家組審評(píng)會(huì)，由相關(guān)主管部門從專家?guī)熘谐槿〗M成的專家組，投票決定企業(yè)的“藍(lán)帽”認(rèn)證。
張某信誓旦旦地表示，她所在的中介“有關(guān)系”，審批結(jié)果什么時(shí)候出來(lái)，會(huì)知道“內(nèi)部消息”�！叭绻陥�(bào)材料有問(wèn)題，會(huì)給審評(píng)專家發(fā)很多紅包�！�
國(guó)家食藥監(jiān)局：
召回產(chǎn)品 嚴(yán)查企業(yè)
十余種螺旋藻“藍(lán)帽”產(chǎn)品的重金屬鉛、砷、汞含量均“不合格”
國(guó)家食藥監(jiān)局近期在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)“藍(lán)帽”螺旋藻產(chǎn)品大抽檢，并于2月29日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以螺旋藻為原料的保健食品監(jiān)督檢查的通知》。通知顯示：“綠A”“湯臣倍健”“清華紫光（金奧力）”“圣奧利安”“康特力斯”等十余種螺旋藻“藍(lán)帽”產(chǎn)品的重金屬鉛、砷、汞含量均“不合格”。
國(guó)家食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人3月27日表示，已責(zé)令相關(guān)部門召回問(wèn)題產(chǎn)品，將依法依規(guī)嚴(yán)查涉事螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)，曝光問(wèn)題螺旋藻品牌，并督促各地監(jiān)管部門把監(jiān)管重點(diǎn)置于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出檢查螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)“原料輔料購(gòu)入使用”“生產(chǎn)工藝流程”“檢驗(yàn)”等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鉛、砷、汞等重金屬指標(biāo)檢測(cè)。同時(shí)，歡迎輿論監(jiān)督和媒體曝光。
利益鏈條
申報(bào)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批部門
申報(bào)企業(yè)：每個(gè)“藍(lán)帽”產(chǎn)品平均申報(bào)費(fèi)為30萬(wàn)元至50萬(wàn)元。
中介結(jié)構(gòu)：有相當(dāng)部分拿去檢測(cè)部門或?qū)徟块T“打點(diǎn)”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“藍(lán)帽”審批的背后，存在著一條從申報(bào)企業(yè)到中介機(jī)構(gòu)、再到審批部門的利益鏈條。
據(jù)某螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)平均每個(gè)“藍(lán)帽”產(chǎn)品的中介申報(bào)費(fèi)用為30萬(wàn)元至50萬(wàn)元，迄今共花費(fèi)1000多萬(wàn)元。而“科爾天使”這樣報(bào)價(jià)：申報(bào)維生素類，收費(fèi)12萬(wàn)至20萬(wàn)元；申報(bào)調(diào)節(jié)免疫力功能類，收費(fèi)28萬(wàn)至30萬(wàn)元；申報(bào)降血脂功能類，收費(fèi)42萬(wàn)至45萬(wàn)元。國(guó)家食藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)顯示，這兩家中介自行申報(bào)的大部分產(chǎn)品的確獲批“藍(lán)帽”標(biāo)志。
探訪中，“科爾天使”“康維安”等中介機(jī)構(gòu)的員工也“叫屈”：向申報(bào)企業(yè)收取的“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”，有相當(dāng)部分被檢測(cè)部門或?qū)徟块T“權(quán)力尋租”了�！爸挥袝r(shí)常打點(diǎn)、搞好關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻才能用得上�！�
“一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果有問(wèn)題，會(huì)給關(guān)系好的中介或申報(bào)企業(yè)打電話。中介或企業(yè)趕緊把錢遞上，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)做相應(yīng)調(diào)整。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露說(shuō)。（廣州日?qǐng)?bào)）
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