回應(yīng)

　　1敏銳調(diào)價基于行業(yè)穩(wěn)定考慮

　　3元，已經(jīng)讓深圳出租車燃油附加費(fèi)領(lǐng)先全國，多加一塊錢，更讓乘坐出租出行的市民不堪重負(fù)，但最讓市民感到疑惑的，是相關(guān)部門跨過“兩月觀察期”直接提價的通知。

　　昨日下午，深圳市發(fā)改委、交委相關(guān)負(fù)責(zé)人獨(dú)家回應(yīng)本報稱，2008年、2009年提出設(shè)立觀察期，是出于當(dāng)年油價波動的特點(diǎn)�！爱�(dāng)時的油價頻繁波動，經(jīng)常上去有下來，設(shè)置兩個月的觀察期，是出于保持出租車價格的穩(wěn)定考慮”，該負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)現(xiàn)階段的形勢判斷，油價還有持續(xù)上升的趨勢，此次敏銳調(diào)整出租車燃油附加費(fèi)，有利于行業(yè)、社會的穩(wěn)定，有利于維護(hù)市場秩序。

　　該負(fù)責(zé)人表示，此次油價調(diào)整幅度較大，每噸上漲600元，93號汽油提高了0.48元，對出租車公司和司機(jī)造成了很大的經(jīng)營壓力。如果出租車附加費(fèi)長時間不動，很容易出現(xiàn)停駛現(xiàn)象，對企業(yè)經(jīng)營和市民生活都將產(chǎn)生影響。

　　該負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，由于此次油價調(diào)整情況特殊，根據(jù)國家發(fā)改委等四部門的相關(guān)精神，已經(jīng)建立油價運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制的城市，可根據(jù)實際情況及時調(diào)整燃油附加費(fèi)。經(jīng)過認(rèn)真協(xié)商，發(fā)改委、交委兩部門快速下發(fā)通知，是在職能范圍內(nèi)進(jìn)行的合理調(diào)整。

　　2油價若下降迅速回調(diào)附加費(fèi)

　　“油價漲、價格升、油價跌，價格進(jìn)入觀察期”，此次附加費(fèi)提升后，有市民在網(wǎng)上發(fā)表了調(diào)侃的言論。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，此前深圳設(shè)定的觀察期并不是一個硬性的規(guī)定，今后如果油價下降，本著對乘客和經(jīng)營者負(fù)責(zé)的態(tài)度，從公平的角度出發(fā)，市發(fā)改委和市教委將第一時間啟動燃油附加費(fèi)價格下調(diào)程序，并力爭做到反應(yīng)及時。

　　昨日，有網(wǎng)友通過微博發(fā)布消息稱，今后深圳或?qū)⑷∠�燃油附加費(fèi)調(diào)整的觀察期。深圳市交委對此予以否定，該部門負(fù)責(zé)人告訴記者，設(shè)立觀察期的前提是油價存在上下頻繁波動的可能，由于此輪油價上漲預(yù)期強(qiáng)烈，觀察期也失去了原本的目的。但油價波動如果需要觀察，調(diào)價的觀察期仍將存在。

　　3漲價告示未貼出價格應(yīng)不變

　　漲價通知昨經(jīng)媒體發(fā)布后，全市出租車并未形成統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，深圳市交委負(fù)責(zé)人表示，由于通知發(fā)布時間短，出租車中貼出的告示仍需時間進(jìn)行印制。過渡期內(nèi)，交委將做好出租車企業(yè)和司機(jī)的解釋工作，在漲價告示張貼完成前，交委將建議出租車企業(yè)維持3元附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，避免和乘客鬧矛盾。交委負(fù)責(zé)人透露，全市出租車告示張貼到位，預(yù)計需要3天左右的時間。

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，此次油價大幅攀升，可能對民生領(lǐng)域產(chǎn)生影響，不少低收入市民也表示擔(dān)憂。去年7月，深圳已經(jīng)建立了低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)CPI連續(xù)3個月漲幅達(dá)到3%，或者食品類價格（居住類中水、電、燃料類價格）連續(xù)3個月漲幅達(dá)到7%，就會對低收入群眾啟動價格補(bǔ)貼，以免低收入群體的生活受到較大的影響。該負(fù)責(zé)人表示，目前，發(fā)改委正密切關(guān)注物價波動，必要時，將加大對低收入群體的補(bǔ)貼。該負(fù)責(zé)人同時表示，盡管油價上漲壓力不小，但深圳公共交通工具均未漲價，從綠色出行的角度出發(fā)，他建議市民多乘坐公共交通。

　　律師解讀

　　與《通知》產(chǎn)生事實沖突

　　對于3月21日晚市發(fā)改委和市交委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善我市出租小汽車油價運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制的通知》，金卡（深圳）律師事務(wù)所的張興彬律師告訴記者，《通知》為規(guī)范性法律文件，市發(fā)改委和市交委有權(quán)限發(fā)布這一與職能范圍有關(guān)的通知。但是這份《通知》躍過“兩個月觀察期”，與2009年的《通知》產(chǎn)生了事實上的沖突，而相關(guān)部門又未對這一沖突進(jìn)行任何解釋。廣東知名律師事務(wù)所主任律師汪騰鋒就認(rèn)為，政府部門對自己發(fā)布的政令說改就改，尤其是燃油附加費(fèi)這種與市民生活息息相關(guān)的收費(fèi)，未經(jīng)聽證就突擊漲價，有行政違規(guī)的嫌疑。

　　張興彬律師告訴記者，政府部門通過出臺文件所作出的針對不特定多數(shù)人的決定屬于抽象行政行為，目前我國公民無權(quán)就此主張行政復(fù)議或提起行政訴訟。因為根據(jù)我國《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定，公民只能就具體的行政行為，如針對具體人或組織的行為，向上級主管部門提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　聲音

　　應(yīng)向其他城市學(xué)習(xí)如何消化油價上漲

　　對于燃油附加費(fèi)上漲引發(fā)的熱議，有民間觀察人士認(rèn)為，的士價格問題說到底是出租車定位的問題。如果行政主管部門把的士定義為公共交通的重要補(bǔ)充，那么的士就屬于市民生活必需品，其漲價就必須舉行聽證，甚至給予財政補(bǔ)貼。如果定義為奢侈品，那么就只涉及少數(shù)人的利益，漲再多不坐就是了，不必如此滿城風(fēng)雨。

　　深圳市人大內(nèi)司委委員吳立民認(rèn)為，對于深圳市民而言，的士當(dāng)然屬于生活必需品，是公交、地鐵等組成的城市交通網(wǎng)絡(luò)中不可缺少的一環(huán)，因為公交和地鐵有固定線路的性質(zhì)，不能滿足乘客個性化的出行要求，在很多情況下，乘客可能必須通過的士才能到達(dá)自己的目的地。而且深圳作為一個擁有1500多萬人口的商業(yè)大都會，市民個性化的出行需求非常龐大，政府應(yīng)該把的士作為一種公共服務(wù)來看待。

　　而對于公共服務(wù)，吳立民認(rèn)為，政府如果要調(diào)整服務(wù)價格，比如電費(fèi)、水費(fèi)、公交票價、地鐵票價等都應(yīng)舉行聽證會，聽取市民的聲音，而這次上調(diào)燃油附加費(fèi)，這一和市民生活息息相關(guān)的收費(fèi)，相關(guān)部門既未事先舉行聽證會，也未按照2009年的《通知》執(zhí)行“兩個月觀察期”的規(guī)定，甚至在新《通知》中未就“觀察期”取消作出任何解釋，這些都侵犯了市民的知情權(quán)。

　　對于目前深圳的士價格，吳立民認(rèn)為，深圳的士收費(fèi)已然是全國最貴，實施油價運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制后，運(yùn)價上調(diào)雖然因3月20日的油價上調(diào)而得到部分解釋，但問題是油價上調(diào)是全國行為，深圳的油價和其他城市的油價是一樣的，那為什么在同樣的油價下，深圳的士就非要大漲附加費(fèi)，而其他很多城市卻可以依然享受便宜的的士費(fèi)呢？吳立民向記者表示，深圳應(yīng)該向內(nèi)地某些城市學(xué)習(xí)一下如何消化油價漲幅，從而不把所有的壓力都轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。

　　采寫：張西陸 張仁望 郭彪 楊磊　　策劃/統(tǒng)籌：楊磊

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