曾因涉嫌虛假宣傳，去年被中國青年報曝光的杭州新理想高復學校(以下簡稱“新理想”)，近來因其“無消防許可”、“無辦學許可”、“無經(jīng)營許可”的“三無”辦學，再次被推到輿論的風口浪尖。
校舍是廠房改建的
上個月，在論壇上，自稱曾是杭州新理想一名教師的網(wǎng)民接連發(fā)帖，反映新理想存在的問題。
這位“老師”在帖子中說：我曾是新理想的一名教師，因為高回報，也幫學校做過一些虛假宣傳，騙過不少學生。前段時間偶然聽學校領導說起，這么大一個學校，竟然連消防許可證都沒辦，更讓人驚訝的是學校的房子還是違章建筑。
“因為土地是工業(yè)土地，原本是當?shù)赜脕砩w廠房的，后來通過打擦邊球等辦法蓋了教學房，但學校沒有房產(chǎn)證。”發(fā)帖“老師”稱，校舍的土地性質是工業(yè)用地，所以一直無法辦理教育用途消防證。這樣，土地性質問題加上消防安全問題，新理想面臨著被查處關閉的危險。而選擇在新理想就讀的學生將一并受到影響。
“靜下心來想想，我們都有小孩，萬一我們的小孩在這樣危險的學校上課，我們的心情將會怎樣？”這位發(fā)帖“老師”說。
由于帖子正好發(fā)在高復學校進入招生旺季的7月，該帖一出，即引來了很多關注。
根據(jù)網(wǎng)帖內容，記者來到位于杭州市余杭區(qū)通運路的新理想實地探訪。這里確是一個工業(yè)園區(qū)，新理想緊挨著一家服裝企業(yè)和一家辦公用品廠。
學校附近工廠的工人告訴記者，這里原是廠房，后來被新理想租用。據(jù)知情人介紹，廠房被新理想租作教學場地已有3年。
進入新理想的學生宿舍和教室可以發(fā)現(xiàn)，兩者的樓層明顯高于一般的學校建筑，在樓道拐角處，還有積滿灰塵的貨梯。一位老師說，貨梯是以前用來裝貨的，但沒使用過。學校也是依據(jù)廠房改建，因為學校前身是廠房，又地處工業(yè)園區(qū)，配電是跟著整個園區(qū)進行的，所以學校招生也會事先說明，“因為經(jīng)常拉閘限電，學校正在裝大功率的發(fā)電機”。
記者看到，宿舍樓一側樓梯被鐵門鎖死，樓層的過道也缺少應有的應急指示標識。
沒經(jīng)通過消防審批
據(jù)了解，像這種原來是工業(yè)園區(qū)用地改辦學校的，必須先變更用地規(guī)劃性質，然后才能到消防主管部門辦理相關的消防審批手續(xù)。尤其是對主要建筑物裝修之后，更需要消防驗收手續(xù)。
但新理想并沒有到國土資源部門變更土地使用性質。同時，《中華人民共和國消防法》規(guī)定，大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。
根據(jù)《浙江省民辦職業(yè)培訓學校管理辦法(試行)》規(guī)定，舉辦民辦培訓學校應當符合《浙江省民辦職業(yè)培訓學校設置標準》：“有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定及相關職業(yè)的安全規(guī)程。”“招收住宿學生，其食宿場所應符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。”
2011年2月出臺的《杭州市民辦培訓學校管理辦法》同樣要求，設立文化類辦學培訓學校，辦學場所應當符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
“學校目前確實還沒有通過消防審批，”采訪中，新理想的校長顧來默認了網(wǎng)友報料的說法，他對此作出的解釋是：“學�，F(xiàn)在的校舍以前是企業(yè)的廠房，作為廠房是通過了消防審批和驗收的。”
不具備“高復培訓”資質
事實上，新理想的問題并不僅如此。
隨著采訪的深入，記者了解到，新理想對外稱是學校，但實際的主辦者是浙江正保新理想教育管理有限公司。學校官方網(wǎng)站稱：新理想是美國紐交所上市公司——正保教育集團旗下的，以高復與中、高考課外輔導為特色的全日制寄宿高復學校，是“浙江高復學校領軍品牌，高考復讀第一選擇”。
但記者從工商部門查詢了解，浙江正保新理想教育管理有限公司，其核定的經(jīng)營范圍包括：教育管理咨詢、教育信息咨詢(除出國留學中介及咨詢)、教育技術開發(fā)，其中并沒有“高復培訓”這一項。在向浙江省教育廳、杭州市教育局和余杭區(qū)教育局了解中，均聲稱沒有受理、批復過這家叫“新理想”的高復學校。
因此，新理想的辦學資質受到多方的質疑。
據(jù)了解，新理想原是與浙江法商專修學院合作辦學的，因為虧損，原來的法人將高復學校全盤轉給了總部位于北京的正保遠程教育集團。
而正保遠程教育集團并沒有高復辦學資質，所以新理想招生依然借浙江法商專修學院的資質進行。
凸顯監(jiān)管的缺失
新理想在余杭區(qū)辦學招生已有3年，在杭州甚至浙江省業(yè)內也頗有名氣。然而，這樣的一所“三無“學校，為何能存在三年之久？
“按照國家相關規(guī)定，在未取得辦學資質的前提下，不能開展辦學活動，否則就是違法辦學。” 采訪中，浙江省教育廳計財處相關負責人明確表示。
這位負責人承認，高復培訓行業(yè)目前的確存在監(jiān)管真空。“高復培訓作為比較特殊的辦學性質，對它的監(jiān)管涉及到多部門交叉管理。”
據(jù)了解，按照《民辦教育促進法》的規(guī)定，文化教育類培訓由教育主管部門審批，職業(yè)技能培訓由勞動部門審批。該法同時規(guī)定，工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。
“但由于該管理辦法至今沒有出臺，適用的法律條文不明確，因此造成了目前培訓公司的審批和管理確實存在一定的模糊地帶，給管理帶來了麻煩。”
事實上，新理想正是鉆了監(jiān)管上的空子，名義上掛靠著具備非營利性辦學資質的浙江法商專修學校，卻實際上從事著營利性的高復班辦學。
“這屬于明顯的‘掛羊頭賣狗肉’行為。”相關內業(yè)人士告訴記者，非學歷教育機構對外宣傳必須要與其所持許可一致，并且其進行業(yè)務也必須在規(guī)定業(yè)務范圍內。而持有教育機構資質的，就不能以公司的名義招生；以公司的名義招生，更不能用其他教育機構的辦學資質來糊弄學生。
被責令暫停招生，但依然違規(guī)進行
記者從杭州市公安消防局了解到，余杭消防大隊已就新理想未經(jīng)消防審批違規(guī)辦學一事作出處理，并責令其整改。余杭區(qū)教育局也已責令新理想“在取得教育用房消防合格證之前停止招生”。
但令人驚訝的是，盡管媒體紛紛質疑、有關部門也勒令其停止招生，但該校的招生卻仍在進行，而且11個適應班已經(jīng)開學。
“學校預備招收1300人，8月暑假班的人數(shù)大概占了一半，11個班級，每班40～50人，現(xiàn)在已經(jīng)開始適應性上學，其他的班要9月初開學。”一位工作人員說，一年的總費用為1.47萬元，其中學費是1.2萬元。
“隨時都可以來報名。”一位招生老師在電話如此告訴記者。
對此，余杭教育局相關負責人表示：“如果證實該校仍在招生，將會作出進一步處理。”
采訪中，記者也獲悉，浙江省教育廳也將準備開展一次大檢查，同時將聯(lián)合省工商局對高復培訓市場出臺相關的文件，進行專項整頓。
