11月27日，市民肖先生再次打開(kāi)手機(jī)中的酷騎單車(chē)APP，發(fā)現(xiàn)仍然顯示為“網(wǎng)絡(luò)連接失敗”。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月索要押金無(wú)果，有些心灰意冷的肖先生嘴里嘟囔了一句“去他的押金吧”，隨手將酷騎單車(chē)APP刪除了。隨著共享單車(chē)押金難退事件的發(fā)酵，共享單車(chē)再次陷入信任危機(jī)。曾經(jīng)在青島地區(qū)運(yùn)營(yíng)的酷騎單車(chē)就是押金難退事件中的主角之一，島城眾多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，自己交付的298元押金被無(wú)限期推遲退款，甚至在押金未退的情況下被清零�？狎T共享單車(chē)的多個(gè)服務(wù)電話(huà)不是處于無(wú)法接通，就是號(hào)碼已被取消，而經(jīng)營(yíng)方的注冊(cè)地遠(yuǎn)在北京，無(wú)形中加大了消費(fèi)者維權(quán)難度。消費(fèi)者如何維權(quán)?共享單車(chē)押金如何監(jiān)管?記者近日對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

　　困惑：押金未退 APP已“清零”

　　“APP顯示押金退了，之后才發(fā)現(xiàn)押金并沒(méi)有入賬，差點(diǎn)上當(dāng)受騙。”家住洛陽(yáng)路的肖先生在7月20日聽(tīng)說(shuō)酷騎單車(chē)難退押金的消息后，立刻在酷騎APP上申請(qǐng)了押金退還。一周后，肖先生再打開(kāi)APP時(shí)發(fā)現(xiàn)，押金信息顯示“退還成功”，押金金額也顯示為0.00元。押金按期退還了，這讓并不太相信網(wǎng)上傳言的肖先生還有些自嘲過(guò)于謹(jǐn)慎。8月初，肖先生偶然的機(jī)會(huì)查看自己微信零錢(qián)賬戶(hù)，發(fā)現(xiàn)酷騎單車(chē)298元的押金并沒(méi)有到賬。肖先生隨即撥打酷騎單車(chē)服務(wù)電話(huà)，對(duì)方工作人員簡(jiǎn)單查詢(xún)告知，押金確實(shí)沒(méi)有退還成功，并承諾“7個(gè)工作日內(nèi)一定到賬”。8月中旬，一直沒(méi)見(jiàn)著押金的肖先生再次撥打酷騎單車(chē)服務(wù)電話(huà)，但這個(gè)電話(huà)再也沒(méi)有人接聽(tīng)。

　　與肖先生同樣遭遇的還有林女士。林女士告訴記者，她和單位多名同事在今年5月注冊(cè)了酷騎共享單車(chē)。9月底得知押金難退還的消息后，她和同事分別通過(guò)APP申請(qǐng)退押金。按照押金使用協(xié)議應(yīng)該7天內(nèi)退款，但退款至今也沒(méi)有到賬，而且現(xiàn)在連酷騎單車(chē)的APP都無(wú)法使用了，對(duì)方的服務(wù)電話(huà)也成了空號(hào)。“我們應(yīng)該成立個(gè)押金退款維權(quán)群，召集更多的受害消費(fèi)者，一起想辦法把押金要回來(lái)，實(shí)在不行大家籌資聘請(qǐng)律師通過(guò)法律途徑維權(quán)。”林女士說(shuō)，她的想法得到同事們的贊同。

　　調(diào)查：酷騎單車(chē)的前世今生

　　亮相 爆發(fā)式擴(kuò)展

　　今年3月21日，被稱(chēng)為“小黃車(chē)”的ofo共享單車(chē)正式登陸青島。時(shí)隔兩天，酷騎單車(chē)也現(xiàn)身島城。共享單車(chē)隨即進(jìn)入市民生活。在解決“最后一公里”的出行難題中，得到大多數(shù)市民點(diǎn)贊。在短短7個(gè)月中，共享單車(chē)呈爆發(fā)式擴(kuò)展。據(jù)青島市交通運(yùn)輸委統(tǒng)計(jì)，島城有共享單車(chē)企業(yè)4家，截至10月底，有共享單車(chē)17萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人。

　　危機(jī) 押金退還難

　　8月下旬，不少酷騎單車(chē)用戶(hù)發(fā)現(xiàn)退還押金出現(xiàn)困難。8月26日，酷騎單車(chē)發(fā)布了《關(guān)于退押金問(wèn)題的聲明》，稱(chēng)因功能更新頻繁，系統(tǒng)不穩(wěn)定，才導(dǎo)致出現(xiàn)部分用戶(hù)退押金遲緩。酷騎青島分公司給出兩個(gè)解決途徑，表示可以通過(guò)酷騎單車(chē)青島微信公眾號(hào)或撥打兩部手機(jī)熱線(xiàn)退款。但島城酷騎用戶(hù)發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)退款途徑不是沒(méi)有回復(fù)，就是電話(huà)無(wú)法接通。本月初，不少消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，自己并沒(méi)有收到酷騎單車(chē)退還的押金，但酷騎APP數(shù)據(jù)已經(jīng)清零，余額變成0.00元，押金也從“退款中”變成“未繳納押金”。

　　困境 運(yùn)營(yíng)方轉(zhuǎn)手

　　從11月14日開(kāi)始，消費(fèi)者再打開(kāi)酷騎APP軟件查看自己的信息，會(huì)得到“網(wǎng)絡(luò)連接失敗”的提示，再點(diǎn)擊“我的錢(qián)包”，同樣會(huì)得到“信息獲取失敗”的結(jié)果。而消費(fèi)者在路邊對(duì)酷騎單車(chē)掃碼，發(fā)現(xiàn)酷騎APP發(fā)送給用戶(hù)提示稱(chēng)：“酷騎現(xiàn)已由拜客出行代運(yùn)營(yíng)，原押金用戶(hù)在新平臺(tái)仍可免費(fèi)騎行，并且享受更多特權(quán)”。這是否意味著，酷騎單車(chē)用戶(hù)可以找拜客退押金了?記者登錄國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，拜客出行所屬四川拜客科技有限責(zé)任公司，但該公司已被國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄。記者隨后就此咨詢(xún)拜客出行客服，得到的答復(fù)是：拜客出行只是第三方運(yùn)營(yíng)，不受理酷騎單車(chē)退押金業(yè)務(wù)。酷騎的退押金服務(wù)仍然由酷騎公司辦理。

　　11月20日，酷騎單車(chē)通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱(chēng)，現(xiàn)場(chǎng)退款只能攜帶用戶(hù)本人身份證或駕照、護(hù)照等有效證件前往四川省成都市高新區(qū)吉泰路588號(hào)海洋中心1棟708室辦理。不方便到成都辦理退款的消費(fèi)者，可撥打3部退款熱線(xiàn)。但記者連續(xù)多日多次撥打這3部退款熱線(xiàn)都處于繁忙狀態(tài)，無(wú)法接通。

　　探訪(fǎng)：酷騎青島分公司人去樓空

　　“兩三個(gè)月沒(méi)見(jiàn)著人了，你找他們也退不了押金，青島這邊只是負(fù)責(zé)車(chē)輛維護(hù)。”記者來(lái)到重慶中路一家汽配城，輾轉(zhuǎn)找到酷騎單車(chē)青島分公司辦公地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)人去屋空。汽配城工作人員告訴記者，最近幾個(gè)月經(jīng)常有人來(lái)找酷騎單車(chē)退押金，但都無(wú)功而返。“今年上半年沒(méi)出現(xiàn)退押金的事情之前，他們這間辦公室也很少有人來(lái)，酷騎在附近租了一個(gè)工地，工人都是在那里維修自行車(chē)。”記者按照工作人員的指引，在金水路附近找到酷騎單車(chē)最初維修自行車(chē)的工地。此時(shí)的工地已經(jīng)鋪設(shè)了柏油路，沒(méi)有一輛酷騎單車(chē)的影子。附近施工人員介紹說(shuō)，半年前這里曾經(jīng)有大量綠色共享單車(chē)在此存放維修，之后工地施工，所有單車(chē)都被運(yùn)走不知去向。記者撥打酷騎青島分公司的兩部電話(huà)，都處于無(wú)法接聽(tīng)狀態(tài)。

　　維權(quán)：網(wǎng)上投訴要回押金

　　“我兩個(gè)月前向北京工商局投訴，才要回自己的押金。”市民邱女士是少數(shù)通過(guò)維權(quán)才要回押金的島城消費(fèi)者之一。邱女士告訴記者，今年4月初，她注冊(cè)了酷騎單車(chē)，并繳納了298元的押金。7月底她從網(wǎng)上得知，酷騎單車(chē)出現(xiàn)退押金難的問(wèn)題。邱女士隨即在酷騎APP上申請(qǐng)了押金退還，但到8月中旬也沒(méi)見(jiàn)有退還的押金進(jìn)賬。邱女士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，有外地消費(fèi)者向北京工商部門(mén)投訴，要回了押金。“可能是酷騎單車(chē)的投訴比較集中，北京市工商局官方網(wǎng)站的投訴項(xiàng)中，已經(jīng)預(yù)設(shè)了酷騎單車(chē)退還押金的備選項(xiàng)。”邱女士說(shuō)，9月初，她登錄北京市工商局官方網(wǎng)站投訴時(shí)，投訴問(wèn)題窗口的下拉菜單自動(dòng)彈出“酷騎單車(chē)不退押金”的問(wèn)題，不需輸入就能點(diǎn)擊確認(rèn)。讓邱女士意外的是，3天后，她就收到酷騎單車(chē)298元的退款，隨后還收到北京市工商局發(fā)來(lái)的短信，詢(xún)問(wèn)是否拿回退款。

　　解讀：免押金共享單車(chē)成趨勢(shì)

　　日前，青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布了《青島市關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，以便更好地促進(jìn)青島市共享單車(chē)的規(guī)范發(fā)展，保障各方合法權(quán)益。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》除要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的承租人須年滿(mǎn)12周歲并實(shí)名注冊(cè)和使用外，還對(duì)近期備受關(guān)注的共享單車(chē)押金問(wèn)題做出規(guī)范。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離，在青島市選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開(kāi)立押金專(zhuān)戶(hù)和預(yù)付金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行存放，并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專(zhuān)用賬戶(hù)資金使用監(jiān)管協(xié)議，專(zhuān)戶(hù)資金不得挪作他用，主動(dòng)接受交通運(yùn)輸和金融部門(mén)監(jiān)管。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，企業(yè)不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)與銀行機(jī)構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預(yù)付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶(hù)押金、預(yù)付金退還制度和退還流程，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應(yīng)每月定期向交通運(yùn)輸和金融部門(mén)提報(bào)由商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)出具的押金、預(yù)付金存量及支取明細(xì)。

　　據(jù)摩拜單車(chē)官方回應(yīng)，摩拜與招商銀行合作，設(shè)立了監(jiān)管賬戶(hù);ofo官方回應(yīng)表示，ofo單車(chē)也與中信銀行聯(lián)手，建立押金的第三方存管。此外，支付寶開(kāi)始和多家共享單車(chē)平臺(tái)合作，推出了免押金騎行服務(wù)。11月24日，長(zhǎng)沙市民已經(jīng)可以通過(guò)芝麻信用免押金使用共享單車(chē)，據(jù)介紹，未來(lái)這一政策將逐步在其他城市推廣，推行免押金共享單車(chē)服務(wù)將會(huì)是共享單車(chē)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　途徑：可向北京工商部門(mén)投訴

　　記者撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，咨詢(xún)島城市民遇到酷騎單車(chē)拖欠押金不還的情況，是否可以在青島工商部門(mén)投訴。12345工作人員表示，之前他們也接到不少消費(fèi)者反映此事，經(jīng)工商部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酷騎在青島的分公司只是負(fù)責(zé)共享單車(chē)的維護(hù)維修，沒(méi)有押金收取和共享單車(chē)平臺(tái)整體運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)。因此，島城的酷騎單車(chē)消費(fèi)者只能向酷騎單車(chē)工商注冊(cè)地的北京市工商部門(mén)投訴。

　　記者隨后聯(lián)系到位于北京海淀區(qū)的北京市工商局，工作人員告訴記者，酷騎共享單車(chē)的注冊(cè)地確實(shí)在北京，他們作為該公司注冊(cè)地的工商主管部門(mén)，接受全國(guó)酷騎單車(chē)消費(fèi)者的投訴。消費(fèi)者可撥打北京工商部門(mén)12315熱線(xiàn)，或通過(guò)北京消費(fèi)投訴APP、北京市工商局網(wǎng)站www.baic.gov.cn，提供自己在酷騎單車(chē)注冊(cè)繳納押金的手機(jī)號(hào)碼和繳納押金的日期，工商部門(mén)對(duì)此將與酷騎單車(chē)運(yùn)營(yíng)方取得聯(lián)系，并在7個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果向投訴的消費(fèi)者給于反饋。

　　說(shuō)法：不退押金構(gòu)成非法侵占

　　“共享單車(chē)不退還消費(fèi)者押金的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法侵占，甚至涉嫌詐騙。”山東博雅律師事務(wù)所律師張青表示，從共享單車(chē)剛剛出現(xiàn)時(shí)，他就注意到消費(fèi)者使用單車(chē)前交付押金存在的風(fēng)險(xiǎn)。張青介紹說(shuō)，收取消費(fèi)者押金，然后公司運(yùn)營(yíng)方卷款“人間蒸發(fā)”的案例之前就有很多。很多年前電腦剛剛開(kāi)始普及時(shí)，島城就有電腦公司以收取押金的方式向消費(fèi)者出租電腦，之后電腦公司突然關(guān)門(mén)，卷走消費(fèi)者的所有押金。之后還有汽車(chē)租賃等各種收取押金的方式，都出現(xiàn)過(guò)消費(fèi)者無(wú)處討要押金的情況。“現(xiàn)在的共享單車(chē)押金和以前的租賃押金性質(zhì)完全一樣，在監(jiān)管不力的情況下，消費(fèi)者權(quán)益很容易受到侵害。”張青介紹說(shuō)，僅從民法角度來(lái)說(shuō)，共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)方不按約定退還押金，是單方面毀約。但共享單車(chē)不退還押金牽扯的消費(fèi)者數(shù)量非常多，涉及資金巨大，這就存在民事案件轉(zhuǎn)化成刑事案件的可能。

　　支招：最好的解決辦法是訴訟

　　張青認(rèn)為，在《合同法》中有規(guī)定，因?yàn)檠航鸬男再|(zhì)是不屬于企業(yè)的，其性質(zhì)、權(quán)利仍然屬于消費(fèi)者。隨著共享單車(chē)頻繁出現(xiàn)不退還押金的問(wèn)題，全國(guó)多地相繼出臺(tái)了共享單車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方要分別開(kāi)立押金專(zhuān)戶(hù)和預(yù)付金專(zhuān)戶(hù)，將收取的押金委托第三方銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行存放，由銀行機(jī)構(gòu)對(duì)賬戶(hù)資金進(jìn)行監(jiān)管。但從法律層面來(lái)看，指導(dǎo)意見(jiàn)并沒(méi)有強(qiáng)制性法律效力，對(duì)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方來(lái)說(shuō)只是倡議和建議，即便不按此執(zhí)行，也無(wú)法對(duì)其做出處罰。

　　對(duì)于消費(fèi)者現(xiàn)在面臨的押金難退問(wèn)題，可以通過(guò)《合同法》來(lái)解決。張青告訴記者，用戶(hù)與共享單車(chē)企業(yè)簽訂合同以后，如果用戶(hù)申請(qǐng)退還押金，企業(yè)不退，企業(yè)就要承擔(dān)違約責(zé)任。一旦遇到共享單車(chē)企業(yè)破產(chǎn)的情況，用戶(hù)想要維護(hù)自身權(quán)益，就要走債權(quán)申報(bào)。為此，法律界人士認(rèn)為，正因?yàn)楹苌儆腥藭?huì)去申報(bào)債權(quán)，這樣反而讓卷錢(qián)跑路的不良企業(yè)逃避了法律制裁，因此最好的辦法是向法院起訴，讓破產(chǎn)企業(yè)依照合同退還押金。

　　據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，11月13日，北京大成(西安)律師事務(wù)所律師已就酷騎不退押金一事，向法院提交了民事起訴書(shū)。律師提醒消費(fèi)者，通過(guò)訴訟維權(quán)的第一步是取證。目前酷騎單車(chē)APP已經(jīng)將個(gè)人信息清零，如果退押金申請(qǐng)過(guò)程沒(méi)有截圖怎么辦?記者實(shí)際操作：打開(kāi)微信錢(qián)包，進(jìn)入“我的錢(qián)包”界面，點(diǎn)擊右上角圖形，進(jìn)入到“支付中心”界面。點(diǎn)擊交易記錄打開(kāi)后繼續(xù)點(diǎn)右上角“篩選”按鈕，選擇“商戶(hù)消費(fèi)”，下拉記錄，從中找到給“酷騎(北京)科技有限公司”充值298元押金的記錄。再點(diǎn)擊會(huì)出現(xiàn)詳細(xì)界面，就可以截屏留證。其他方式的轉(zhuǎn)賬記錄也可進(jìn)入相應(yīng)的App查詢(xún)充值交易記錄，然后截屏留證。