高校游學(xué)所引發(fā)的糾紛此起彼伏，百年育才(北京)教育咨詢股份有限公司冒用清華大學(xué)名義進行夏令營招生的事情剛剛過去，8月22日，清華美院碩士周洪任一封《致教育部部長，舉報同濟大學(xué)藝術(shù)生游學(xué)變劣質(zhì)旅游》的一封信在網(wǎng)上流傳。游學(xué)為何如此之亂，游學(xué)作為教育和旅游之間的交叉市場，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管部門多頭，導(dǎo)致游學(xué)亂象泛濫。
當(dāng)事人各執(zhí)一詞
周洪任的舉報信引發(fā)業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。從周洪任提供的資料來看，周洪任參加的游學(xué)項目名稱是“中國藝術(shù)高校師生赴意大利交流項目”，該項目由全國藝術(shù)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會、中國教育國際交流協(xié)會、同濟大學(xué)中意學(xué)院合作創(chuàng)辦。
周洪任向該項目的承辦方上海費恩文化傳播有限公司繳納2.5萬元款項后隨團去意大利。據(jù)悉，上海費恩文化傳播有限公司成立于2011年5月，注冊資本為100萬元。公司在注冊信息中寫道，經(jīng)營范圍是文化藝術(shù)交流策劃咨詢、商務(wù)咨詢、企業(yè)管理咨詢、電腦圖文設(shè)計制作等，但是并未顯示有旅行經(jīng)營資質(zhì)或者教育培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。
周洪任告訴北京商報記者，在7月去意大利，同住在一起的學(xué)生之間互不認識，“有一天早上5點多，我的床靠門，天還很黑，我被一個同來旅游的學(xué)生嚇醒了。”當(dāng)時兩人發(fā)生糾紛，并且拉扯了一下。這件事引起帶隊老師的關(guān)注，并且給予了批評，“天氣很熱，沒有空調(diào)，居住環(huán)境差，有蟑螂等，并且對游和學(xué)的比例也很不滿意，第一周只上一節(jié)課，第二周上三節(jié)課，其他時間都是旅游。授課的教師水平也很差。”
周洪任稱，她和游學(xué)老師之間發(fā)生了糾紛，被認為是對老師不敬，從宿舍被趕出去。周洪任流落意大利街頭，后來自己買機票回了國。這中間沒有人和機構(gòu)去聯(lián)系她。“我當(dāng)時看上的同濟大學(xué)的這個學(xué)校品牌才去報名的。同濟大學(xué)對我的遭遇要負有責(zé)任。”
北京商報記者聯(lián)系到同濟大學(xué)對外發(fā)言人朱大章，他表示，從中國教育國際交流協(xié)會的網(wǎng)站信息來看，這個海外學(xué)習(xí)項目確實存在，由CAEIE-AAP項目管理辦公室具體操作，這個辦公室到底和同濟大學(xué)什么關(guān)系正在了解中。周洪任所說的有關(guān)游學(xué)的具體情況還在核實中，要根據(jù)核實情況進一步處理。
高校游學(xué)亂象頻發(fā)
周洪任表示，參加該游學(xué)項目并沒有簽署合同，而是填寫了一張《2017年藝術(shù)碩士研究生赴意小學(xué)期項目申請表》。相關(guān)款項匯入上海費恩文化傳播有限公司。周洪任表示，帶隊老師自稱是全國藝術(shù)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會工作人員，但聯(lián)系這些老師時打的是上海費恩文化傳播公司的電話。當(dāng)初從意大利的宿舍里攆走，周洪任的老師呂培瑜目前已經(jīng)注銷了微信號，聯(lián)系不上。
前不久，百年育才在進行清華大學(xué)2017科技創(chuàng)新夏令營推廣活動時，在宣傳材料中聲稱此次“2017年優(yōu)秀中學(xué)生科技創(chuàng)新夏令營”是由清華大學(xué)理學(xué)院、機械工程學(xué)院和清華大學(xué)材料學(xué)院主辦，更有清華大學(xué)多位教授學(xué)者作為夏令營老師，甚至優(yōu)秀營員可直接獲得相關(guān)院系老師向清華大學(xué)招生辦的自主招生推薦。對此，清華大學(xué)招生辦發(fā)布聲明稱，將對百年育才(北京)教育咨詢股份有限公司以清華大學(xué)為背景進行夏令營宣傳進行依法追責(zé)。
學(xué)生王同學(xué)(化名)向北京商報記者舉報稱，她在2016年暑期與8位同學(xué)一起前往美國圣路易斯大學(xué)參加了由湖北武漢某高校組織的游學(xué)活動。在美非上課時間，由跟校方合作的私人旅行社帶他們游玩。王同學(xué)稱無法判定是否旅行社為正規(guī)機構(gòu)，但是有一件事情讓她心有余悸至今，當(dāng)時乘坐的車輛被同行的機械學(xué)專業(yè)男生看出來，是由七座車改裝而成的“小型巴士”，存在著極大安全隱患，車內(nèi)安全帶與座位分離，但由于旅行社否認這是改裝車，他們?nèi)嗽趪獠幌Ｍa(chǎn)生紛爭，此事便沒有再追究下去。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待確立
游學(xué)亂象重重，如何監(jiān)管?國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》于2017年5月1日起實施�！堆袑W(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》第五條中，對于服務(wù)提供方做出基本要求：首先，研學(xué)游主辦方應(yīng)具備法人資質(zhì)，應(yīng)對研學(xué)旅行服務(wù)項目提出明確要求，應(yīng)有明確的安全防控措施、教育培訓(xùn)計劃。應(yīng)與承辦方簽訂委托合同，按照合同約定履行義務(wù)。其次，研學(xué)游過程中的承辦方應(yīng)為依法注冊的旅行社，但是規(guī)定是以中小學(xué)生為主體對象。成人游學(xué)目前沒有相關(guān)法規(guī)，也沒有準(zhǔn)入門檻。
世紀明德董事長王學(xué)輝表示，目前市場上尚未出臺明確的關(guān)于“成人游學(xué)”的辦學(xué)主體和主辦資質(zhì)等相關(guān)規(guī)定。不論是教育部下屬機構(gòu)、校方，還是旅行社，甚至公司都可以組織“游學(xué)、訪問”等活動，目前市場上尚未出臺明確的關(guān)于“游學(xué)”辦學(xué)主體和主辦資質(zhì)等相關(guān)規(guī)定。
王學(xué)輝認為，游學(xué)實際上是處于旅游和教育培訓(xùn)之間的交叉市場，據(jù)悉，對于游學(xué)市場的監(jiān)管，目前主要由工商和旅游部門負責(zé)，教育部門幾無插手機會。從目前的游學(xué)市場來看，完全是民間自發(fā)行為且組織方良莠不齊，存在很大安全隱患，游學(xué)內(nèi)容“游”占多大比例，“學(xué)”占多大比例，教師是什么水平，這些基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)。由于沒有一個明確的對于“游學(xué)”領(lǐng)域的監(jiān)管部門，目前教育部、旅游局、工商局等部門對游學(xué)的監(jiān)管均處于模糊狀態(tài)。
