規(guī)范無(wú)理由退貨權(quán) 降低消費(fèi)維權(quán)成本
2024-03-29 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十九條的一種解讀
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“《消法》”）是調(diào)整經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間法律關(guān)系的基本法，自2014年修訂施行以來(lái)，迄今將滿十年。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，人民的消費(fèi)水平不斷提高。與此同時(shí)，消費(fèi)模式、消費(fèi)環(huán)境也在發(fā)生著重大變化，特別是由此引發(fā)的侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為也日趨復(fù)雜化。為了能夠從根本上抑制此類行為的發(fā)生，國(guó)務(wù)院于2024年3月15日公布了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并自2024年7月1日起施行。
3月28日，本刊記者專訪天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授朱濤，他表示，可以肯定的是新規(guī)的公布對(duì)保障公平、健康的消費(fèi)環(huán)境，深入保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益皆具有重要的意義。朱濤認(rèn)為，無(wú)理由退貨權(quán)屬于本次《條例》備受關(guān)注的亮點(diǎn)之一，具體內(nèi)容的變化大大降低了商品完好的判斷標(biāo)準(zhǔn)，此種修改將更加便于消費(fèi)者行使相關(guān)權(quán)利，減少維權(quán)成本。
《條例》第十九條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的，應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨的商品范圍。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行標(biāo)注，提示消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，不得將不適用無(wú)理由退貨作為消費(fèi)者默認(rèn)同意的選項(xiàng)。未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕無(wú)理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進(jìn)行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以退貨。消費(fèi)者無(wú)理由退貨應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得利用無(wú)理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營(yíng)者和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。”
無(wú)理由退貨權(quán)是《消法》賦予消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，其目的在于，通過(guò)法定的手段讓消費(fèi)者擺脫經(jīng)營(yíng)者通過(guò)信息輸出對(duì)消費(fèi)者形成的意愿控制。
朱濤解讀，根據(jù)《條例》第十九條第一款規(guī)定來(lái)看，由于在消費(fèi)交易當(dāng)中，真實(shí)且全面的交易信息往往是消費(fèi)者判斷是否從事交易的基礎(chǔ)條件，但因消費(fèi)者在信息獲取上往往處于弱勢(shì)地位，其交易意愿很大程度上會(huì)受到作為信息提供方經(jīng)營(yíng)者的影響。因此，經(jīng)營(yíng)者的信息提供程度如何，將深刻決定著消費(fèi)者交易意愿的形成。由此可見，在信息不對(duì)稱情景之下，消費(fèi)者的最終選擇自然會(huì)受到經(jīng)營(yíng)者輸出信息的控制，這也是現(xiàn)代消費(fèi)交易結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的不可避免的效果，消費(fèi)者很難通過(guò)自己的行為突破來(lái)自經(jīng)營(yíng)者的該種干涉。
另外，從權(quán)益救濟(jì)角度看，受到傳統(tǒng)民法中“合同必守”原則，以及舉證責(zé)任等制度的限制，消費(fèi)者的維權(quán)成本往往很高，其很難通過(guò)傳統(tǒng)手段獲得迅速、有效的救濟(jì)。正是為了緩和這種由信息不對(duì)稱造就的緊張關(guān)系，《消法》特別規(guī)定了無(wú)理由退貨權(quán)以恢復(fù)消費(fèi)交易雙方的平等地位，保障消費(fèi)者真實(shí)交易意愿的貫徹。因此，《消法》第二十五條規(guī)定之無(wú)理由退貨權(quán)系法定權(quán)利，除法律規(guī)定的特殊情形之外，經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)合同的形式排除消費(fèi)者對(duì)該權(quán)利的具體適用，肆意限制該權(quán)利的行使。
朱濤進(jìn)一步解釋，根據(jù)《條例》第十九條第二款規(guī)定，其在內(nèi)容上與《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）第七條、第二十條的規(guī)定具有較高的關(guān)聯(lián)度。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于如何認(rèn)定消費(fèi)者確認(rèn)的意見并不統(tǒng)一。朱濤分析，在實(shí)務(wù)中，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系多通過(guò)格式合同的形式進(jìn)行調(diào)整。特別是不適用無(wú)理由退貨權(quán)的條款很大程度上可能會(huì)涉及排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等典型的格式條款無(wú)效情形。因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售商品的具體情形，特別是要在重要的交易環(huán)節(jié)上對(duì)該類條款要以顯著的方式進(jìn)行提示，并根據(jù)交易的具體情形設(shè)置顯著確認(rèn)程序，以提請(qǐng)消費(fèi)者注意與其權(quán)利有重大利害關(guān)系的交易內(nèi)容，否則相關(guān)條款將會(huì)對(duì)消費(fèi)者不發(fā)生法律效力。
朱濤認(rèn)為，《條例》第十九條第三款規(guī)定內(nèi)容可與《消法》第二十五條第三款以及《辦法》第八條、第九條在法律適用上形成有效聯(lián)動(dòng)。由于《消法》第二十五條三款僅規(guī)定了“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)該完好”，但是，對(duì)于何謂“完好”《消法》并沒給出明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這就使得執(zhí)法人員不得不依據(jù)《辦法》的規(guī)定對(duì)具體違法情形進(jìn)行綜合判斷。根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，商品完好的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)齊全”。而《條例》第十九條第三款以“不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀”視為商品完好的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，從上述諸規(guī)范的內(nèi)容變化可見，《條例》相較于《辦法》等而言實(shí)際上大大降低了商品完好的判斷標(biāo)準(zhǔn)，此種修改將更加便于消費(fèi)者行使相關(guān)權(quán)利，減少了維權(quán)成本。
《條例》第十九條第四款規(guī)定屬于新增規(guī)定，其目的是規(guī)制長(zhǎng)期以來(lái)濫用無(wú)理由退貨權(quán)的交易亂象。朱濤說(shuō)，本條明確了誠(chéng)實(shí)信用原則是無(wú)理由退貨權(quán)立法的根本原則，其表明的是即使法律對(duì)消費(fèi)者給予傾斜保護(hù)的立法目的不變，但也不意味著消費(fèi)者便可無(wú)原則地濫用自身權(quán)利。
朱濤表示，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者一樣，同為市場(chǎng)交易主體，都應(yīng)當(dāng)遵循最基本的市場(chǎng)交易規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，理性消費(fèi)，不得惡意侵害經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)上的合法權(quán)益。當(dāng)消費(fèi)者不合理地濫用無(wú)理由退貨權(quán)給經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成損害的，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)具體情形要求消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
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