孟秋
歐洲人并不缺少吃馬肉的傳統(tǒng)。歷史上的歐洲國(guó)家在皈依基督教之前，甚至有進(jìn)食馬肉的儀式。但是，當(dāng)2013年初愛(ài)爾蘭的食品檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在本國(guó)銷售的牛肉漢堡當(dāng)中夾有馬肉以及豬肉之后，歐盟的食品監(jiān)管部門就坐不住了。這場(chǎng)風(fēng)波目前已經(jīng)波及整個(gè)歐洲大陸，甚至連世界著名的食品工業(yè)大亨雀巢公司都被牽扯了進(jìn)去。這場(chǎng)風(fēng)波的根本原因不是馬肉能不能吃的問(wèn)題。
掛牛頭賣馬肉的背后
現(xiàn)在讓歐洲老百姓擔(dān)心的并不是馬肉本身，而是馬在養(yǎng)殖的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管。
事情最早發(fā)生在2012年11月30日，愛(ài)爾蘭食品安全局在對(duì)牛肉漢堡的抽檢當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有馬的DNA。為了保證權(quán)威性，標(biāo)本被運(yùn)送到德國(guó)以及具有權(quán)威檢疫能力的相關(guān)研究室，最終確認(rèn)送檢牛肉漢堡包當(dāng)中含有馬肉和豬肉。檢查結(jié)果非常讓人震驚：27個(gè)產(chǎn)于11月初的牛肉漢堡餡中含有馬肉的有10個(gè)，含有豬肉的有23個(gè)。2013年1月15日，愛(ài)爾蘭食品安全局向媒體公布了這一消息，正式掀開了“掛牛頭賣馬肉”的丑聞大幕。歐洲當(dāng)局的反應(yīng)還算迅速，很快查明了馬肉來(lái)自羅馬尼亞。
2012年底，羅馬尼亞商人以正規(guī)的手段向荷蘭的一家食品公司出口了750噸馬肉。這些肉類上都清楚地標(biāo)注了“馬肉”。它們被運(yùn)往荷蘭南部城市布萊達(dá)并冷凍，然后轉(zhuǎn)手將其賣給了法國(guó)食品公司——斯潘蓋羅公司。
斯潘蓋羅公司將其中550噸馬肉重新包裝，貼上“牛肉—產(chǎn)自歐洲”標(biāo)簽并偽造了相關(guān)文件，又出售給了法國(guó)肉類加工企業(yè)科米杰爾公司。這家公司最終將馬肉制成漢堡、香腸和意大利面等食品，銷售給歐洲十幾個(gè)國(guó)家的食品零售商。這些含有馬肉的食品估計(jì)有數(shù)百萬(wàn)份之多。顯而易見(jiàn)，馬肉事件的罪魁禍?zhǔn)撞皇橇_馬尼亞的馬肉，而是斯潘蓋羅這個(gè)肉制品商，是一起典型的人禍。
馬肉事件是歐洲過(guò)去五年來(lái)最大的食品案件。其引起巨大風(fēng)波的主要原因有幾處，首當(dāng)其沖的是食品的安全問(wèn)題。歐洲國(guó)家并非沒(méi)有食用馬肉的歷史。在法國(guó)大革命后，沒(méi)落的貴族仍舊以吃馬肉顯示自己的地位。
即使在今天，馬肉仍舊是法國(guó)以及意大利等國(guó)家傳統(tǒng)食品當(dāng)中的一部分，只不過(guò)歐洲的英語(yǔ)國(guó)家不再將馬肉視為食品。然而，現(xiàn)在讓歐洲老百姓擔(dān)心的并不是馬肉本身，而是馬在養(yǎng)殖的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管，可能使用了各種藥物，其中包括用于鎮(zhèn)痛的二苯丁唑酮(俗稱保泰松)。這種藥品目前究竟對(duì)人類有多少副作用仍然不詳，但是曾經(jīng)使用過(guò)保泰松的馬匹被禁止作為人類食品食用。
另外歐洲老百姓擔(dān)心的是馬肉會(huì)讓人感染馬傳染性貧血。這種疾病是一種免疫缺陷綜合征，號(hào)稱馬類當(dāng)中的艾滋病。不過(guò)，英國(guó)《每日郵報(bào)》的一篇文章已經(jīng)否認(rèn)這種疾病能夠在人之間傳播。另外，馬肉也可能導(dǎo)致某些特定人群出現(xiàn)過(guò)敏現(xiàn)象。
第二個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)文化問(wèn)題。在愛(ài)爾蘭和英國(guó)，銷售和食用馬肉雖然不是違法的事情，但是兩國(guó)人基本上已經(jīng)沒(méi)有吃馬肉的習(xí)慣，并將馬視為生活當(dāng)中的伙伴。食用馬肉會(huì)讓兩國(guó)人感到尷尬而不能接受。而伊斯蘭教和猶太教均禁食豬肉和馬肉。如果歐洲的有關(guān)部門不盡快處理好此事，讓不潔食品繼續(xù)出現(xiàn)在市面上，將會(huì)引起宗教甚至是政治上的風(fēng)波。
商業(yè)信用遭到質(zhì)疑
目前，歐盟相關(guān)部門已經(jīng)決定在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)開展總數(shù)達(dá)6000次以上的肉類食品檢測(cè)。
第三個(gè)導(dǎo)致歐洲震動(dòng)的原因最為關(guān)鍵。這便是不法商人從中謀取的暴利，并由此帶來(lái)的商業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題。歐洲馬肉的價(jià)格僅僅是牛肉價(jià)格的四分之一，豬肉的價(jià)格也普遍低于牛肉。而馬肉與牛肉有更多相似之處，品嘗起來(lái)略甜，瘦肉率極高，口感接近于牛肉和鹿肉。這顯然給不法商人鉆空子的余地。
據(jù)稱本次馬肉事件如果能夠成功掩埋過(guò)去，至少會(huì)給相關(guān)食品商店帶來(lái)30萬(wàn)歐元以上的利潤(rùn)。這顯示了歐盟食品安全部門在監(jiān)管問(wèn)題上漏洞。如果因?yàn)椤皰炫ｎ^賣馬肉”影響到了歐盟食品的市場(chǎng)信用，那么這樣的打擊將比歐盟食品安全本身帶來(lái)更加嚴(yán)重的沖擊。自瘋牛病以來(lái)的歷次歐盟食品事故基本上與食品受到有毒化學(xué)成分污染有關(guān)。而“魚目混珠”的馬肉事件還是20年來(lái)第一次出現(xiàn)，帶有明顯的商業(yè)欺詐動(dòng)機(jī)。
目前，歐盟相關(guān)部門已經(jīng)決定在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)開展總數(shù)達(dá)6000次以上的肉類食品檢測(cè)。檢測(cè)范圍從牛肉擴(kuò)大到魚肉等食品。
今年4月15日將公開檢測(cè)報(bào)告。與馬肉事件相關(guān)的中間商已經(jīng)有人被捕，等待進(jìn)一步的法律追究。而各個(gè)食品零售商則迅速將有關(guān)食品下架。歐盟國(guó)家對(duì)此事的反應(yīng)還算比較迅速，體現(xiàn)了較好的應(yīng)急反應(yīng)能力。
食品安全機(jī)制挑戰(zhàn)
從整體上降低歐洲食品的安全程度。它的問(wèn)題在于，歐盟食品監(jiān)管部門是否有足夠的能力進(jìn)行管控。
歐盟整體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)食品管理相對(duì)比較嚴(yán)格的地區(qū)。2000年歐洲議會(huì)和理事會(huì)發(fā)表了食品安全問(wèn)題的白皮書，2002年出臺(tái)了新食品法，同年，在新食品法的基礎(chǔ)上成立了歐洲食品安全局(EFSA)，并建立了一整套歐洲食品安全監(jiān)控體系。
不過(guò)本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，食品安全是一個(gè)魔高一尺道高一丈的問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)于食品安全的關(guān)注度就越高，而新問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。因此，歐盟每年還是有一定數(shù)量的食品問(wèn)題。2012年光是德國(guó)就出現(xiàn)了含有毒物質(zhì)的草藥以及幾十萬(wàn)枚雞蛋化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)兩件食品案。由于有法可依，歐盟對(duì)于食品安全問(wèn)題有應(yīng)對(duì)機(jī)制。每一次食品安全問(wèn)題之后，總是會(huì)出臺(tái)相應(yīng)措施或者制訂相關(guān)法律予以糾正。
本次馬肉事件體現(xiàn)出歐盟內(nèi)部管理上的問(wèn)題，應(yīng)該歸咎于歐盟市場(chǎng)一體化不夠徹底，各個(gè)國(guó)家規(guī)章制度不統(tǒng)一，令出多門，導(dǎo)致國(guó)家之間的食品進(jìn)出口受到監(jiān)控不足。羅馬尼亞馬肉變成歐洲牛肉這種商業(yè)欺詐和信用問(wèn)題，與原來(lái)的化學(xué)添加劑導(dǎo)致食品污染的問(wèn)題不同。
它不是從技術(shù)上對(duì)歐洲食品質(zhì)量提出挑戰(zhàn)，不會(huì)從整體上降低歐洲食品的安全程度。它的問(wèn)題在于，歐盟食品監(jiān)管部門是否有足夠的能力進(jìn)行管控。這一問(wèn)題的答案，將很快在數(shù)千個(gè)大規(guī)模食品檢測(cè)之后公之于眾。
