限塑3年，成效不小。全國(guó)累計(jì)少用塑料購物袋720億個(gè)以上，塑料消耗減少180萬噸。
與此同時(shí)，盲點(diǎn)猶存。記者深入河南部分地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大城市、大超市，“限塑令”執(zhí)行較好，而批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小吃攤等地方，塑料袋尤其是超薄塑料袋大行其道。
限塑3年探盲區(qū)
曹樹林 張毅力
在一家生產(chǎn)塑料顆粒的作坊旁邊，塑料垃圾堆積如山。
作坊里，工作人員正在沖洗塑料袋絲。
【暗訪】
醫(yī)療廢棄物 變身塑料袋
近日，記者在河南省信陽市固始縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣一些塑料袋加工點(diǎn)大量回收農(nóng)藥桶、醫(yī)療廢物、廢舊編織袋等作為原料，經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工后制作成塑料塊，再倒賣給小廠制作成各種規(guī)格的塑料袋，其中就包括主要用于裝食品的超薄塑料袋。
據(jù)介紹，按照“限塑令”規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。規(guī)定厚度，是為確保袋子結(jié)實(shí)，提高反復(fù)利用率。但為了節(jié)約成本，市面上流通的袋子很多厚度都不達(dá)標(biāo)。
5月29日，記者接到爆料后趕到固始縣城郊鄉(xiāng)淮堰村。還沒進(jìn)村就聞到一股惡臭，臭味來自路邊溝渠里的黑色污水，水中泛著白沫、鼓著水泡，溝渠旁就是稻田。
該村緊挨312國(guó)道，道路兩旁是堆積如山的廢舊編織袋。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淮堰村附近有8家回收廢舊塑料的小工廠，而離淮堰村不到兩公里的關(guān)廟村、陳廟村，還有5家這樣的廠房，作坊附近同樣堆著廢舊編織袋、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥桶等回收的塑料制品。這些是各個(gè)作坊的主要生產(chǎn)原料。
當(dāng)?shù)卮迕袼较吕锔嬖V記者，這些小廠都是塑料顆粒生產(chǎn)作坊，主要是用回收的塑料制品生產(chǎn)塑料顆粒，再賣給小作坊生產(chǎn)塑料袋。原來這些村水質(zhì)清、空氣好，現(xiàn)在，這些小廠讓這里一片惡臭。
在一家不知名的小加工廠里，負(fù)責(zé)人聽說記者是來要料的，趕忙從飄著臭味的車間出來。
老板娘說，他們生產(chǎn)的顆粒質(zhì)量過關(guān)，用清水過濾了，幾乎沒有雜質(zhì)，客戶都很喜歡�！爸灰c(diǎn)火開開機(jī)器，三天三夜能生產(chǎn)10多噸袋子。”
這些塑料顆粒，是直接由編織袋粉碎后的塑料條條，經(jīng)過機(jī)器高溫后加工而成的。
當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎�，這些小型廢舊塑料顆粒加工廠，生產(chǎn)工藝流程是將回收的廢舊塑料制品進(jìn)行切割、粉碎、清洗、脫水，然后送入造粒機(jī)加熱熔化、冷卻、切割后，生產(chǎn)出成品塑料顆粒。其中，編織袋、飲料瓶、醫(yī)療垃圾等主要用來生產(chǎn)塑料袋，油桶、化工桶等則用來生產(chǎn)塑料板凳、塑料筐等。
該加工廠的負(fù)責(zé)人葉老板說，無論是白料還是混料，都能做各種塑料袋和食品袋，只是白料生產(chǎn)出的塑料袋顏色比較純，是白色的，好賣，所以白料價(jià)格比混料貴。
葉老板還透露，他們附近小工廠生產(chǎn)的塑料顆粒，大部分銷往浙江溫州，都有固定的客戶，還有一小部分銷往安徽。
另據(jù)當(dāng)?shù)氐闹槿耸拷榻B，這些小型塑料顆粒廠一無環(huán)保審批手續(xù)，二無任何污染處理設(shè)施，有關(guān)部門偶爾來檢查只是罰款。
河南省科技廳專家組成員、鄭州輕工業(yè)學(xué)院高分子材料系副教授劉東亮介紹，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，食品級(jí)的PET(常用的塑料原料)容器必須用全新原料制作，PET廢料二次熔化甚至多次熔化后，會(huì)產(chǎn)生一些有毒物質(zhì)，有可能會(huì)致癌。
【明察】
易限大超市 難管小市場(chǎng)
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超市基本使用了有償塑料袋，限塑有一定的效果，但也有新的尷尬。
在位于鄭州市航海東路的丹尼斯超市，記者發(fā)現(xiàn)，很多顧客拿著布制的環(huán)保袋在選購物品。
市民張女士說，限塑后，在市區(qū)的大型超市使用塑料袋都要收2—3毛錢。因?yàn)榻?jīng)常去購物，需要買很多塑料袋，這筆開銷積攢下來也不是小數(shù)目。所以，她就開始用環(huán)保袋，一個(gè)才2元，可以用好久，容量還大。
也有很多顧客沒有選擇環(huán)保袋。
“以前也買過環(huán)保袋，但總是忘記帶著。不過，3毛錢的袋子也能接受，不僅裝的東西多，回家后還可以當(dāng)垃圾袋使用，比不要錢的超薄塑料袋強(qiáng)多了。”市民吳大媽說。
超市雖推廣有償使用塑料袋了，但也有消費(fèi)者為了省錢，原本用來裝散裝食品的“手撕袋”被用來裝化妝品、飲料等物品。
采訪中，超市負(fù)責(zé)人坦言，“限塑令”后雖然塑料袋的收費(fèi)增加了收入，但“手撕袋”用量大增。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一直是超薄塑料袋的重災(zāi)區(qū)�！跋匏芰睢睂�(shí)施3年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)又是什么情況呢？
“買黃瓜啊，每斤1.5元，給你個(gè)袋子，自己挑吧。”在位于鄭州市航海路的富田社區(qū)菜市場(chǎng)，一個(gè)商販熱情地招攬顧客。他隨手遞上的袋子就是紫色的超薄塑料袋。
一眼望去，市場(chǎng)的攤點(diǎn)前面擺放著各色的超薄塑料袋。
“一直都用著，也沒人查。”菜販劉師傅說，他不知道什么“限塑令”，“不讓用塑料袋？那咋裝菜啊，不現(xiàn)實(shí)。”
“我每天要用上百個(gè)塑料袋，如果換成環(huán)保袋要賠錢�！眮碜院幽现芸谑械牟素渽螏煾祵�(duì)使用這種一次性超薄塑料袋表示很無奈，他說：“超薄塑料袋一捆2元至3元錢，每個(gè)成本約3分錢。如果換成環(huán)保袋，賣1元錢的菜收2角的袋子錢，這生意還怎么做？”
而在位于鄭州市東三街的黃河食品城，有商販專門批發(fā)食品袋。
小吃攤點(diǎn)的情況也不理想。
鄭州順河路一家糊辣湯館，很多顧客在喝湯，碗上都套著一層白色塑料袋。
記者發(fā)現(xiàn)，這些塑料袋也是沒有任何合格標(biāo)志的超薄塑料袋。
遏制白色污染 不能單靠收費(fèi)
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 董金獅
之所以要限塑，主要在于塑料購物袋是易損易耗品，大多數(shù)人習(xí)慣一次性使用，造成使用量大、回收處理難的局面，直接導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋，使用時(shí)極易破損，沒有重復(fù)利用的價(jià)值，且常被隨意丟棄，漂浮空中，成為白色污染的主要來源。
針對(duì)這一問題，3年前“限塑令”開始施行。來自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施3年來，我國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購物袋年使用量減少240億個(gè)以上，累計(jì)減少塑料消耗60萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油360萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤500多萬噸，減少二氧化碳排放1000多萬噸。
然而，今年4—5月，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)在對(duì)北京10家連鎖超市、10家批發(fā)市場(chǎng)的塑料袋質(zhì)量和銷售情況的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)塑料袋市場(chǎng)依然存在諸多問題。
一是生產(chǎn)企業(yè)輕視政策法規(guī)，唯利是圖、頂風(fēng)作案。一些投機(jī)的小企業(yè)不甘放棄超薄塑料袋生產(chǎn)的高利潤(rùn)，甚至躡手躡腳在夜里搞生產(chǎn)。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模較大且交易靈活，往往出現(xiàn)查得緊藏得嚴(yán)、查得快閃得快等故意躲避現(xiàn)象，市場(chǎng)上超薄塑料袋使用量仍然很大。
三是執(zhí)法部門跑得不勤、查得不嚴(yán)，使一些商戶僥幸成為漏網(wǎng)之魚。不法企業(yè)隨之效仿，不正之風(fēng)愈演愈烈。
四是消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)�！跋匏芰睢钡某踔允枪膭�(lì)重復(fù)利用塑料袋，但我們發(fā)現(xiàn)，一些在超市購買了塑料袋的消費(fèi)者，回家就只是用來裝垃圾。原本能重復(fù)利用的塑料袋只使用一次就被當(dāng)做垃圾袋，這無形中加重了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。厚塑料袋通常更難降解，這樣的做法與“限塑令”的初衷完全背道而馳。
就目前的形勢(shì)看來，單純依靠塑料購物袋收費(fèi)還不足以解決環(huán)境污染等問題。塑料購物袋并不是環(huán)境污染的真兇，缺乏良好的消費(fèi)習(xí)慣以及落后的垃圾管理和處理方式，才是造成白色污染的根本原因。
要解決塑料袋污染問題，首當(dāng)其沖應(yīng)盡快建立一套既能限制塑料購物袋生產(chǎn)，又能控制塑料購物袋使用量的約束機(jī)制，以減輕過多的污染治理費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
其次，要限制塑料袋的使用范圍，制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)廠家和使用者的行為，遏制濫產(chǎn)濫用、亂扔亂堆等行為。嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)塑料袋的地下黑工廠、黑市場(chǎng)，不合格的塑料袋嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)。
第三，應(yīng)提倡“綠色消費(fèi)”，提倡“少用一點(diǎn)，回收一點(diǎn)，降解一點(diǎn)，替代一點(diǎn)”的消費(fèi)方式，使消費(fèi)者養(yǎng)成少用或重復(fù)使用購物袋的良好習(xí)慣。
同時(shí)，希望有關(guān)科研機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行資源整合，聯(lián)合開發(fā)研制出功能良好、價(jià)格適中，又不會(huì)污染環(huán)境或污染較少的替代產(chǎn)品。
此外，要盡快建立垃圾資源化系統(tǒng)，對(duì)廢棄塑料進(jìn)行合理處理和再生利用，形成“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)塑料制品的生產(chǎn)—使用—回收—再生的良性循環(huán)。
(本報(bào)記者黃碧梅、左婭采訪整理)