現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家才能四種。
在中國(guó)，土地在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)與城市發(fā)展的多項(xiàng)選擇中成為了資源極度稀缺的產(chǎn)品。土地的稀缺性，導(dǎo)致其成為各方競(jìng)相追逐的對(duì)象。而個(gè)別地方政府存在多征、多占、多賣(mài)地沖動(dòng)，導(dǎo)致了違法違規(guī)用地事件逐年增加。國(guó)土資源部通報(bào)稱(chēng)，今年1-9月，全國(guó)發(fā)生違法用地行為3.7萬(wàn)件，同時(shí)，各地的強(qiáng)拆事件也在逐年上升；另外，開(kāi)發(fā)商也想法設(shè)法從土地上牟取更多的利益。這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。從法律上懲治這些事件，對(duì)地方官員的問(wèn)責(zé)，往往是治標(biāo)不治本，只有逐步改變地方以地謀發(fā)展的模式，才是根本解決之道。)
對(duì)于年逾七旬的亓寬超來(lái)說(shuō)，眼下正是他最為困難的時(shí)候。“這家廠子，我苦心經(jīng)營(yíng)了23年。如今因這次搬遷而損失慘重，極有可能就面臨倒閉的窘境。”這位老人憤怒中充滿(mǎn)著無(wú)奈。亓寬超1988年創(chuàng)立沈陽(yáng)市北方冷拉型鋼廠，廠址位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)上崗村。經(jīng)過(guò)20余載的發(fā)展，北方冷拉型鋼廠在沈陽(yáng)市乃至東北地區(qū)都已小有名氣。但是，今年2月末，當(dāng)?shù)卣囊患埻蝗缙鋪?lái)的動(dòng)遷令，讓亓寬超滿(mǎn)是憂(yōu)愁。
“2月末，我們才接到搬遷通知，必須在6月28日前搬離。時(shí)間太緊張，我根本無(wú)法履行。”亓寬超告訴時(shí)代周報(bào)記者，“我提出異地安置的請(qǐng)求也遭到拒絕。不準(zhǔn)許異地安置也就罷了，可搬遷補(bǔ)償款實(shí)在太低，讓我無(wú)法接受。”
令人不解的是，按職能劃分，城建局本應(yīng)是市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理機(jī)構(gòu)，可皇姑區(qū)城建局卻越俎代庖，成為此次搬遷的實(shí)施主體。亓寬超曾就此與對(duì)方進(jìn)行過(guò)多次協(xié)商，但都未就補(bǔ)償款達(dá)成一致。而就在此情形之下，皇姑區(qū)城建局卻在9月末采取了極為強(qiáng)硬的措施——“城建局組織上百人闖入企業(yè)，毀壞大門(mén)，欲圖強(qiáng)遷。”
在野蠻搬遷之下，亓寬超陷入絕望之中。“補(bǔ)償款過(guò)低，可能導(dǎo)致企業(yè)直接關(guān)門(mén)倒閉的厄運(yùn)。”而上崗村的其他30余家企業(yè)遭遇了同樣的尷尬。
一名企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，在企業(yè)搬遷完畢、土地整理結(jié)束后，世界500強(qiáng)企業(yè)日本積水住宅株式會(huì)社(下稱(chēng)“積水住宅”)將在此進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。這一地塊66公頃(約合990畝)，地處“黃金地[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]段”。
沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)刑凱在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示：“沈陽(yáng)是首個(gè)全國(guó)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市。積水的業(yè)態(tài)符合沈陽(yáng)的需要，它由建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)建造，變成工廠制造、現(xiàn)場(chǎng)安裝，是建筑產(chǎn)業(yè)的真正革命，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。”他向記者表示：“(積水住宅)買(mǎi)地的過(guò)程也必須是依法依規(guī)進(jìn)行，走正規(guī)的招拍掛程序。”但是時(shí)代周報(bào)記者了解到，10月7日，積水住宅曾參與了由市政府組織的搬遷協(xié)調(diào)會(huì)議。在地塊尚未進(jìn)行公開(kāi)招拍掛之前，積水住宅便開(kāi)始介入搬遷事宜，令人不得不懷疑：近千畝地塊是否已內(nèi)定為積水住宅的“囊中物”？
多次發(fā)生強(qiáng)拆事件
10月20日，在沈陽(yáng)市皇姑區(qū)上崗村，眼前的荒涼景象，令人觸目驚心。
上崗村的金山北路，寬約10米。這條修建多年的水泥路并不平坦。而就是在這條并不起眼的小路兩側(cè)卻坐落著多達(dá)數(shù)十家各類(lèi)企業(yè)。位于金山北路最東端的是一家名為崇山的彩色印刷公司。公司大門(mén)早不復(fù)存在，兩根偌大的立柱坍塌在地上，裸露出青色的水泥；損壞的自動(dòng)伸縮門(mén)則干脆被扔置在公司院內(nèi)。“我現(xiàn)在暫時(shí)只能用木板和鐵鏈代替大門(mén)了。”公司負(fù)責(zé)人曹承勇嘆了口氣：“原本大門(mén)好好的，可突然被皇姑區(qū)城建局帶人給扒拉掉了。現(xiàn)在這么大廠子，連個(gè)大門(mén)都沒(méi)有。”
曹接著回憶說(shuō)：“9月26日上午，突然一大群人闖入金山北路，二話(huà)不說(shuō)就直接把門(mén)給毀掉了。”為了證實(shí)所言不虛，他隨后將當(dāng)天的監(jiān)控錄像播放給記者查看。監(jiān)控錄像顯示，當(dāng)天上午11點(diǎn)整，約百名頭戴白帽、身著藍(lán)色工裝的不明身份人員從東端闖入金山北路。人群后跟隨著一輛履帶式抓斗機(jī)。抓斗機(jī)開(kāi)至崇山彩印公司門(mén)前，迅速將大門(mén)兩側(cè)的立柱直接推倒，而后又野蠻地用抓斗將伸縮門(mén)從中折斷。不到半分鐘，大門(mén)便不復(fù)存在了。
在同一天，金山北路兩旁的企業(yè)悉數(shù)遭到了此種“待遇”—企業(yè)大門(mén)、圍墻盡數(shù)被毀。在富山金屬制品廠的大門(mén)口，總經(jīng)理閆富強(qiáng)指著倒塌的圍墻氣憤不已：“這也是被抓斗機(jī)一把推倒的。”路旁的柳樹(shù)歪倒在已經(jīng)倒塌的大門(mén)立柱上，碎磚塊隨處可見(jiàn)。
據(jù)閆富強(qiáng)向記者回憶說(shuō)，他與妻子1993年下崗之后，自謀職業(yè)，開(kāi)設(shè)富山金屬制品廠。“最苦的時(shí)候走過(guò)來(lái)了，如今卻遇到這茬。”閆富強(qiáng)感慨道。閆富強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn)，突然的搬遷讓他損失慘重。“之前簽訂的合同，因?yàn)檫@事兒已經(jīng)泡湯了，并且要承擔(dān)違約的損失。”據(jù)他介紹，若重新選擇廠址，建造廠房，到實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)產(chǎn)，起碼需要一年之久。“這一年的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”突如其來(lái)的打擊讓二人最近一直煩心不已。
皇姑區(qū)城建局的強(qiáng)硬措施引起了企業(yè)主的強(qiáng)烈反彈。企業(yè)主曾多次向上級(jí)部門(mén)反映，一直未有實(shí)際效果。據(jù)多名企業(yè)主反映，皇姑區(qū)城建局局長(zhǎng)林寶山親自指揮和組織了搬遷的全部過(guò)程。一名搬遷企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者，自4月以來(lái)，多次發(fā)生此類(lèi)強(qiáng)遷事件，已經(jīng)有26家企業(yè)簽訂合同，實(shí)施搬遷。
