“新華視點(diǎn)”記者孫洪磊

　　新春佳節(jié)，是每年豬肉產(chǎn)銷量最大的時(shí)期，但記者隨同天津市有關(guān)部門(mén)在一個(gè)政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)夜查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)竟然趁節(jié)日之機(jī)大規(guī)模生產(chǎn)注水肉。

　　夜查抓了個(gè)“現(xiàn)行”

　　最近，有市民舉報(bào)天津市西青區(qū)西辛源屠宰廠(又稱三順屠宰廠)及周圍的一些屠宰廠長(zhǎng)期大量生產(chǎn)注水豬肉。1月16日21時(shí)，記者隨同天津市食品安全委員會(huì)辦公室、天津市公安局等有關(guān)部門(mén)突擊夜查這家屠宰廠，果然抓了個(gè)“現(xiàn)行”。

　　經(jīng)過(guò)彎彎曲曲的鄉(xiāng)村公路，記者隨夜查人員來(lái)到了位于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)中辛口村西的天津市西辛源屠宰廠，但見(jiàn)廠里燈火通明。夜查人員進(jìn)入廠區(qū)后直奔待宰豬圈，但找不到門(mén)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)尋找，終于在屠宰車間吊豬處的后面發(fā)現(xiàn)一個(gè)小鐵門(mén)。推門(mén)時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵門(mén)被人用身體死死頂住，夜查人員便同頂門(mén)者展開(kāi)了一番角力較量。

　　終于，三個(gè)夜查人員同時(shí)用力推開(kāi)了鐵門(mén)。門(mén)后是一座600平方米左右的待宰豬圈，用不到1米高的磚墻分隔成10多個(gè)待宰豬欄。大量鐵鉤子、塑料短水管、水桶、帶血的尖刀和幾瓶不明液體雜亂地丟在圈里，顯然是廠內(nèi)人員慌亂中來(lái)不及清理留下的。夜查人員告訴記者，待宰豬圈應(yīng)該是活豬屠宰前禁食、禁水、靜養(yǎng)的地方，不應(yīng)該有上述東西，這些物品顯然是給豬注水用的。

　　具有諷刺意味的是，該廠大門(mén)口停放的冷藏車上竟然印著“放心肉”幾個(gè)大紅字。聞?dòng)嵍鴣?lái)的屠宰廠廠長(zhǎng)伊順普說(shuō)，他剛從外面回來(lái)不了解廠內(nèi)情況，不知道有注水行為。

　　這個(gè)廠日屠宰生豬400多頭，大多銷往天津市南開(kāi)區(qū)等市場(chǎng)及周邊省份。

　　夜查負(fù)責(zé)人指出，西辛源屠宰廠生產(chǎn)注水肉證據(jù)確鑿，當(dāng)場(chǎng)責(zé)成西青區(qū)政府對(duì)該廠采取停產(chǎn)、扣押注水豬和注水肉等措施。

　　誰(shuí)來(lái)監(jiān)管“紅帽子”企業(yè)

　　近年來(lái)，天津市為打擊注水肉和私屠濫宰違法行為，多次部署嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰窩點(diǎn)，取得了一定的效果。

　　但據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，對(duì)戴著定點(diǎn)企業(yè)“紅帽子”的屠宰廠生產(chǎn)注水肉和病害肉，監(jiān)管卻存在著難題。

　　一是誠(chéng)信承諾成為空話。天津全市36家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)近幾年多次承諾生產(chǎn)放心肉，絕不生產(chǎn)銷售注水肉、病害肉，但許多注水肉恰恰出自其中一些屠宰企業(yè)，目前已經(jīng)有兩家定點(diǎn)企業(yè)先后因群眾舉報(bào)生產(chǎn)注水肉而被取締。為了打擊注水肉，天津市有關(guān)部門(mén)曾搞過(guò)多次“零點(diǎn)行動(dòng)”，夜查屠宰廠，但這一行動(dòng)經(jīng)常走漏風(fēng)聲，往往無(wú)功而返。

　　二是駐廠監(jiān)督人員不管注水肉。目前，天津市各定點(diǎn)屠宰廠都有駐廠檢疫員，他們是政府派駐的唯一官方監(jiān)督人員，但目前有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有授予他們管理“注水肉”的權(quán)力。西辛源屠宰廠的檢疫員孫瑞說(shuō)：“我們只管病害豬，不管注水肉。”

　　從2002年至今，新華社記者曾與《中國(guó)食品報(bào)》記者一起，多次對(duì)天津市注水肉問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道，天津市有關(guān)部門(mén)也根據(jù)記者反映的情況采取了多次行動(dòng)，但注水肉屢打不絕。

　　怎樣確保百姓吃“放心肉”？

　　南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授常健指出，生豬屠宰屬于食品安全事件易發(fā)的高危行業(yè)，但如今天津生豬屠宰行業(yè)某種程度上存在著誰(shuí)不注水誰(shuí)吃虧的現(xiàn)象，這是監(jiān)管部門(mén)的失職。

　　天津市食品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳鎖貴說(shuō)，近年來(lái)，天津市對(duì)私屠濫宰與注水肉問(wèn)題確實(shí)下了力量進(jìn)行多次整治，卻管不住、打不絕。其主要原因是現(xiàn)行監(jiān)管體制設(shè)計(jì)有缺陷，該管的部門(mén)沒(méi)人在現(xiàn)場(chǎng)管，唯一在現(xiàn)場(chǎng)的部門(mén)又沒(méi)權(quán)力管。

　　吳鎖貴說(shuō)，按現(xiàn)在規(guī)定，生豬定點(diǎn)與打擊私屠濫宰的主要監(jiān)管責(zé)任屬商務(wù)部門(mén)，但在實(shí)際工作中，商務(wù)部門(mén)既缺隊(duì)伍又缺專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，需會(huì)同衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧、工商等有關(guān)部門(mén)一同聯(lián)合執(zhí)法，有時(shí)還得拉上公安部門(mén)。不僅協(xié)調(diào)難度大，執(zhí)法成本高，還容易走漏風(fēng)聲，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

　　面對(duì)目前生豬監(jiān)管體制“剪不斷、理還亂”的情況，如何保證老百姓吃放心肉？有關(guān)專家表示，應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn)，對(duì)食品安全突出問(wèn)題實(shí)行有效的專項(xiàng)整治，從三個(gè)方面重拳出擊：

　　一是強(qiáng)化屠宰現(xiàn)場(chǎng)的源頭監(jiān)管。在目前體制和有關(guān)法律法規(guī)短期內(nèi)難以改變的情況下，政府應(yīng)嘗試把對(duì)注水肉、問(wèn)題肉的監(jiān)管全權(quán)賦予駐廠檢疫員，由其統(tǒng)一管理并明確職責(zé)；或者借鑒國(guó)家治理還原奶和三聚氰胺事件的做法，由政府有關(guān)部門(mén)直接向屠宰廠派駐駐廠監(jiān)管員，授權(quán)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和責(zé)任追究。

　　二是凈化市場(chǎng)環(huán)境，大力壓縮現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量。天津市現(xiàn)有的34家政府定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)，良莠不齊，一些企業(yè)用低價(jià)格的注水肉競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，導(dǎo)致部分現(xiàn)代化大型屠宰企業(yè)破產(chǎn)或慘淡經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)“抓得少一點(diǎn)，管得好一點(diǎn)”。

　　三是利用社會(huì)力量加大監(jiān)督力度。比如可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)生產(chǎn)注水肉和私屠濫宰違法行為。