繼實(shí)名舉報(bào)皇明太陽(yáng)能偷稅漏稅之后，來(lái)自甘肅酒泉的郭建琴又把皇明太陽(yáng)能偷稅被認(rèn)定的情況，實(shí)名舉報(bào)到中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，郭建琴知道，皇明太陽(yáng)能是擬上市公司。此外，郭建琴正在聯(lián)合更多的皇明太陽(yáng)能經(jīng)銷商，以便收集更多皇明太陽(yáng)能收取貨款不 開具正式發(fā)票、涉嫌偷稅的有關(guān)材料。
皇明偷稅被國(guó)稅局查處
證監(jiān)會(huì)關(guān)注皇明“問(wèn)題”
7月12日，甘肅酒泉的羅正忠收到來(lái)自中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)給妻子郭建琴的一封信，此時(shí)，郭建琴正在前往山東德州的火車上。
證監(jiān)會(huì)的那封信不是普通的信件，羅正忠第一時(shí)間把信件的內(nèi)容編成手機(jī)短信發(fā)給了郭建琴。
7月13日，中國(guó)商報(bào)記者看到了證監(jiān)會(huì)寫給郭建琴的信件內(nèi)容，全文如下：“郭建琴同志：你好，你反映皇明太陽(yáng)能股份有限公司有關(guān)問(wèn)題的來(lái)信收悉。皇明太陽(yáng)能股份有限公司首發(fā)行政許可申請(qǐng)目前正在我會(huì)審核，對(duì)你來(lái)信反映的事項(xiàng)，我會(huì)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處 理。特此函復(fù)。”其落款日期為“2010年7月7日”，落款處印章為“中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)人民來(lái)信來(lái)訪專用章”。
郭建琴與皇明太陽(yáng)能之間因代銷合同糾紛，已經(jīng)打了7年官司，至今仍未有最終的結(jié)果。2007年、2008年，郭建琴先后兩次實(shí)名舉報(bào)皇明太陽(yáng)能“偷稅漏稅”，德州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局根據(jù)其舉報(bào)，于2008年5月23日認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司存在偷稅行為，并制 作了編號(hào)為“德國(guó)稽處（2008）11號(hào)”的“稅務(wù)處理決定書”。
“當(dāng)時(shí)，我舉報(bào)的數(shù)額有二三百萬(wàn)元。”盡管郭建琴對(duì)該“稅務(wù)處理決定書”認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司偷稅的數(shù)額存有異議，但是，德州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局已經(jīng)認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司的偷稅行為。這多少讓郭建琴看到了些許希望。
2010年6月12日，郭建琴又把皇明太陽(yáng)能偷稅的事實(shí)舉報(bào)到中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)。已經(jīng)和皇明太陽(yáng)能打了7年官司的郭建琴知道，皇明太陽(yáng)能正在張羅著準(zhǔn)備上市。
事實(shí)情況是，皇明太陽(yáng)能的確正在積極準(zhǔn)備上市。記者注意到，2010年1月10日出版的《大眾日?qǐng)?bào)》，刊登了一則“擬首次公開發(fā)行股票公司接受輔導(dǎo)公告”，該公告內(nèi)容為：“皇明太陽(yáng)能股份有限公司擬首次公開發(fā)行上市股票，現(xiàn)已開始接受中信證券股份有限公司 的輔導(dǎo)。最終能否發(fā)行股票并上市，尚待中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求，為提高股票發(fā)行上市透明度，防范化解證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，本公司愿接受社會(huì)各界和公眾的輿論監(jiān)督。”
2010年1月10日，皇明太陽(yáng)能股份有限公司發(fā)布上述公告，對(duì)外宣布擬首次公開發(fā)行上市股票。緊接著，1月25日，山東省德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局就給皇明太陽(yáng)能股份有限公司出具了“關(guān)于納稅情況的證明”，該證明說(shuō)，皇明太陽(yáng)能自成立以來(lái)，未發(fā)生偷稅、漏稅 �？蓡�(wèn)題是，2008年5月23日，德州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司存在偷稅行為。顯然，“關(guān)于納稅情況的證明”是一份內(nèi)容存在虛假陳述的證明。
擬上市公司提供虛假納稅證明材料，會(huì)有什么后果？2010年7月12日，中國(guó)商報(bào)記者把皇明太陽(yáng)能偷稅以及提供虛假納稅證明的情況，反映給了中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，并列出采訪提綱傳真給證監(jiān)會(huì)新聞處。截止到記者發(fā)稿時(shí)，證監(jiān)會(huì)有關(guān)方面答復(fù)記者說(shuō)：“正在 按照相關(guān)程序辦理”。
經(jīng)銷商舉報(bào)皇明偷稅被獎(jiǎng)勵(lì)
國(guó)稅局未嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法
盡管早在2008年5月23日，德州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局已經(jīng)認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司的偷稅行為，但是，直到時(shí)隔兩年之后的2010年4月30日，郭建琴才得知舉報(bào)結(jié)果。
由于郭建琴是實(shí)名舉報(bào)，按照規(guī)定應(yīng)該 得到獎(jiǎng)勵(lì)。自2007年3月1日起施行的《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》規(guī)定：“對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名向稅務(wù)機(jī)關(guān)檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小依照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
2010年7月13日，在德州市國(guó)家稅務(wù)局，郭建琴提出要獎(jiǎng)金時(shí)，得到的答復(fù)是，德州市國(guó)家稅務(wù)局已于2010年7月8日將500元獎(jiǎng)金匯入郭建琴的丈夫羅正忠的中國(guó)工商銀行賬戶。
根據(jù)《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檢舉的稅收違法行為經(jīng)立案查實(shí)處理并依法將稅款或者罰款收繳入庫(kù)后，由稅收違法案件舉報(bào)中心根據(jù)檢舉人書面申請(qǐng)及其貢獻(xiàn)大小，制作《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì) 金額建議，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟�，向檢舉人發(fā)出《檢舉納稅人稅收違法行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書》，通知檢舉人到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。
然而，德州市國(guó)家稅務(wù)局在沒有向郭建琴發(fā)出《檢舉納稅人稅收違法行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書》的前提下，就直接把獎(jiǎng)金匯出。
《暫行辦法》還明確規(guī)定：“檢舉人或者代領(lǐng)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金付款專用憑證》上簽名，并注明身份證或者其他有效證件的號(hào)碼及填發(fā)單位。”
但是，郭建琴、羅正忠均未看到《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)金付款專用憑證》，更沒有簽名，作為檢舉人的郭建琴就這樣“被獎(jiǎng)勵(lì)”了500元錢。
郭建琴不理解，自己實(shí)名舉報(bào)的數(shù)額有二三百萬(wàn)元，為什么只查處了三十多萬(wàn)元？另外，在皇明太陽(yáng)能偷稅被媒體披露之后，德州市國(guó)家稅務(wù)局又為什么不執(zhí)行《暫行辦法》而急著直接把獎(jiǎng)金匯出？這背后是否另有隱情？
“無(wú)偷稅”證明材料疑點(diǎn)重重
國(guó)稅局官員稱“記者干涉太多”
2010年6月29日，《中國(guó)商報(bào)·能源導(dǎo)報(bào)》刊發(fā)了《皇明擬上市被疑提供虛假納稅證明》，該文刊發(fā)后，一些網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛轉(zhuǎn)載。對(duì)于該報(bào)道內(nèi)容，皇明太陽(yáng)能第一時(shí)間向“搜狐財(cái)經(jīng)”發(fā)了聲明，質(zhì)疑文章存在諸多偏頗，該聲明表示：皇明有當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)部門提供的 正規(guī)“無(wú)任何不良納稅記錄”的證明，且從未收到國(guó)家任何一級(jí)稅務(wù)部門的稅務(wù)處理決定書。據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，表明皇明無(wú)任何偷稅行為。我們已經(jīng)通過(guò)法律手段解決此事，并保留對(duì)原發(fā)媒體追究法律責(zé)任的權(quán)利。
皇明公司所指的有當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)部門提供的正規(guī)“無(wú)任何不良納稅記錄”的證明，就是2010年1月25日，山東省德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局給皇明太陽(yáng)能股份有限公司出具的那份“關(guān)于納稅情況的證明”，該證明說(shuō)，皇明太陽(yáng)能自成立以來(lái)，未發(fā)生偷稅、漏稅。
在德州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局已于2008年5月23日認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司的偷稅行為的前提下，德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局又為什么開具“無(wú)偷稅”證明？
2010年7月14日，德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局辦公室王主任接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，2008年5月23日，德州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局認(rèn)定皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司存在偷稅行為，其“稅務(wù)處理決定書”是針對(duì)“皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司”，而不是針對(duì)“皇明太陽(yáng)能股份 有限公司”。
王主任說(shuō)，2010年1月25日，德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局出具的“關(guān)于納稅情況的證明”，是給“皇明太陽(yáng)能股份有限公司”出具的，而不是“皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司”。
“我們開具的證明，只是證明皇明太陽(yáng)能股份有限公司，截至本證明出具之日，該公司自成立以來(lái)，未發(fā)生偷稅、漏稅行為。”王主任進(jìn)一步解釋說(shuō)，皇明太陽(yáng)能股份有限公司是2010年1月5日辦理的稅務(wù)變更登記，我們證明皇明太陽(yáng)能股份有限公司未發(fā)生偷稅、漏稅 行為的時(shí)間也就是從2010年1月5日開始算起，到本證明出具之日（2010年1月25日）結(jié)束。
難道德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局出具的“關(guān)于納稅情況的證明”，僅僅是證明皇明太陽(yáng)能股份有限公司2010年1月5日至1月25日之間的20天時(shí)間之 內(nèi)未發(fā)生偷稅、漏稅行為？王主任給出了肯定答案，就是只能證明20天。
只證明一家公司20天內(nèi)未發(fā)生偷稅、漏稅行為，開具這樣的證明有什么意義？對(duì)此，王主任說(shuō)，因?yàn)榛拭魈?yáng)能股份有限公司要上市，證監(jiān)部門會(huì)要求出具公司納稅情況的證明。
“皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司”和“皇明太陽(yáng)能股份有限公司”之間到底是什么關(guān)系？王主任建議記者去工商部門查詢。
隨后，中國(guó)商報(bào)記者來(lái)到德州市工商行政管理局查閱了“皇明太陽(yáng)能股份有限公司”的有關(guān)工商手續(xù)。該局工作人員給記者提供了該公司“企業(yè)變更情況”、“外商投資企業(yè)遷入登記信息”等相關(guān)資料復(fù)印件。
“企業(yè)變更情況”記載了這樣的信息：“變更事項(xiàng)：名稱；變更前內(nèi)容：皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司；變更后內(nèi)容：皇明太陽(yáng)能股份有限公司”，其核準(zhǔn)日期為“2009年12月30日”。
在“外商投資企業(yè)遷入登記信息”上，記者發(fā)現(xiàn)：皇明太陽(yáng)能股份有限公司董事長(zhǎng)為黃鳴，成立日期為1996年7月19日，注冊(cè)資本為5億元人民幣，折合7000萬(wàn)美元，企業(yè)國(guó)別是毛里求斯。“經(jīng)營(yíng)范圍”一欄載明：“太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品、太陽(yáng)能空調(diào)、 采暖系統(tǒng)、太陽(yáng)能干燥裝置的研究、制造及技術(shù)服務(wù)；自產(chǎn)產(chǎn)品的銷售及售后服務(wù)；自用、自產(chǎn)產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)出口貿(mào)易。”
此外，該登記信息還顯示：皇明太陽(yáng)能股份有限公司“原企業(yè)名稱”為“皇明太陽(yáng)能集團(tuán)有限公司”。“核準(zhǔn)日期”為“2009年12月30日”。
顯然，德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局王主任的上述解釋是“自欺欺人”。
德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局開具納稅情況的證明，正常的流程是什么樣的？究竟是哪個(gè)部門給皇明太陽(yáng)能股份有限公司開具的納稅證明？對(duì)此，王主任竟然對(duì)記者不悅地說(shuō)：你們干涉的有點(diǎn)多了。”不知道德州市開發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局又會(huì)有什么樣的隱情。
能否提供真實(shí)財(cái)務(wù)信息
皇明上市計(jì)劃或?qū)⑹茏?/p>
中國(guó)商報(bào)記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有皇明太陽(yáng)能的經(jīng)銷商反映，貨款被直接匯入皇明太陽(yáng)能董事長(zhǎng)黃鳴的夫人梁美意的個(gè)人賬戶，其中來(lái)自陜西咸陽(yáng)的經(jīng)銷商李文生向記者提供的7份“銀行卡業(yè)務(wù)回單”顯示，有7筆存款共計(jì)20萬(wàn)4千元人民幣直接匯入梁美意的中國(guó)農(nóng) 業(yè)銀行卡。此外，經(jīng)銷商李文生還向記者提供了12份“中國(guó)銀行境內(nèi)匯款申請(qǐng)書”，總金額為46萬(wàn)3千元匯入了皇明太陽(yáng)能的賬戶。經(jīng)銷商李文生反映說(shuō)，上述共計(jì)66萬(wàn)7千元貨款，皇明太陽(yáng)能公司都未給予開具正式發(fā)票。
來(lái)自甘肅酒泉的郭建琴也向記者反映，當(dāng)時(shí)代理皇明太陽(yáng)能時(shí)，也曾把貨款直接匯入梁美意的個(gè)人賬戶，并未給予開具正式發(fā)票。郭建琴說(shuō)，其他經(jīng)銷商也有把貨款直接匯入梁美意的個(gè)人賬戶的情況。現(xiàn)在根本無(wú)法具體統(tǒng)計(jì)究竟有多少貨款匯入了梁美意的個(gè)人賬戶 。
“這種行為，可能不僅僅是偷稅那么簡(jiǎn)單了。”德州市國(guó)家稅務(wù)局辦公室王主任說(shuō)。
有律師分析指出，公司貨款直接匯入個(gè)人賬戶的行為，如果是公司通過(guò)正常決策程序決定的，則其行為只是違反公司財(cái)務(wù)制度，可能面臨相應(yīng)的行政處罰。但如果是公司有關(guān)人員利用職務(wù)之便要求客戶將貨款匯入個(gè)人賬戶，則可能涉嫌刑事犯罪。
“我準(zhǔn)備再聯(lián)系一些經(jīng)銷商，多收集一些皇明不開發(fā)票的材料。”郭建琴說(shuō)。
此外，郭建琴反映：“我在德州中級(jí)人民法院查閱了卷宗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在一份‘送貨明細(xì)單’上，皇明太陽(yáng)能涉嫌偽造我的簽名。”
記者了解到，對(duì)于擬上市公司來(lái)說(shuō)，不僅是要求在上市前一年輔導(dǎo)期中運(yùn)作要規(guī)范，上市前三年的財(cái)務(wù)處理都需要遵守有關(guān)法律規(guī)定和相關(guān)會(huì)計(jì)政策。由于公司的歷年財(cái)務(wù)報(bào)表在工商登記機(jī)關(guān)備案，歷年的納稅文件在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并且，證監(jiān)會(huì)發(fā)審委有關(guān)負(fù)責(zé)人 強(qiáng)調(diào)，這些原始資料一定不得修改，否則為虛假行為，因此，公司歷史上存在的所有不合規(guī)的做法都將 毫不保留地公開。其中，屬于會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的問(wèn)題，可以通過(guò)審計(jì)會(huì)計(jì)師調(diào)整，而如果存在不合法合規(guī)的問(wèn)題，如果是實(shí)質(zhì)性的違反法律法規(guī)的行為，則會(huì)形成公 司上市的實(shí)質(zhì)障礙。
證監(jiān)會(huì)發(fā)給郭建琴的信件顯示，皇明太陽(yáng)能股份有限公司首發(fā)行政許可申請(qǐng)目前正在證監(jiān)會(huì)審核。國(guó)泰君安有關(guān)人士接受中國(guó)商報(bào)記者咨詢時(shí)說(shuō)，如果發(fā)審委通過(guò)，公司半年內(nèi)可以上市。
《中國(guó)證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)關(guān)于首次公開發(fā)行股票審核工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，發(fā)審委委員審核公司申請(qǐng)時(shí)應(yīng)特別關(guān)注的問(wèn)題之一便是“公司最近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件是否存在虛假記載；所申報(bào)的財(cái)務(wù)資料是否合規(guī)，是否充分、完整、準(zhǔn)確地反映公司的財(cái) 務(wù)信息；公司是否存在重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”
貨款匯入私人賬戶、不開具正式發(fā)票、涉嫌偽造經(jīng)銷商簽名……很難想像，一家存在這樣行為的公司，怎么能夠提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，其企業(yè)經(jīng)營(yíng)又怎么能健康有序地發(fā)展下去。
皇明太陽(yáng)能董事長(zhǎng)黃鳴曾經(jīng)向參加搜狐2008“中國(guó)制造全國(guó)行”巡訪活動(dòng)的記者說(shuō)，一定要把自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了才有資格上市，資金鏈都要斷了然后再想著上市，那肯定上不了，而且會(huì)越來(lái)越緊張。當(dāng)年，黃鳴對(duì)記者說(shuō)，公司基本確定在年底登陸A股市場(chǎng)。
如今，一年多的時(shí)間過(guò)去了，皇明太陽(yáng)能依然沒有上市。
看來(lái)，皇明太陽(yáng)能需要盡快完善自己，否則，其偷稅等行為將會(huì)成為上市的“絆腳石”。