農業(yè)農村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《2024年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》
2024-09-24 點擊：次
近日，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局和中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《2024年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《要點》），為全年農資打假和監(jiān)管工作指明方向。《要點》強調，要突出一個“嚴”字，凈化農資市場，維護農民權益。
一、全面整治不合格農資產品
《要點》提出，將采取集中排查、加強監(jiān)督抽查和規(guī)范網絡銷售行為等措施，對農資市場進行全面整治。
一方面，在春耕備耕、秋冬種等重點農時，組織各地開展農資質量拉網式排查，檢查農資生產企業(yè)和經營單位資質、進貨查驗制度、購銷臺賬記錄、產品標簽標識等，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產品，立即清理下架。針對“忽悠團”流竄作案、假劣種子坑農害農等問題，開展專項整治行動。從農資使用端倒查發(fā)現(xiàn)假劣農資違法線索，通過飛行檢查、暗查暗訪、群眾走訪等方式，主動提高問題發(fā)現(xiàn)率。
另一方面，組織實施種子、肥料、農藥、獸藥產品質量監(jiān)督抽查，對往年發(fā)現(xiàn)有不合格產品的加大抽檢力度，線上銷售的農資產品也要納入監(jiān)督抽查范疇。開展飼料產品質量監(jiān)督抽查、風險預警監(jiān)測和飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。推進肥料等農資產品部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結果及時共享（農業(yè)農村部負責）。將復合肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料、泵、機動脫粒機、玉米聯(lián)合收割機、播種機械、移動式烘干機、農用地膜等11種農資產品納入2024年國家監(jiān)督抽查計劃。
此外，協(xié)同構建網絡銷售農資監(jiān)管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務法》及相關法律法規(guī)有關規(guī)定，加強對互聯(lián)網銷售農藥、獸藥等農資的管理，組織電商平臺開展自查清理，對平臺內農資經營者的資質條件、備案信息等加強核驗，對違法產品及時采取警示、下架等措施。嚴格落實《中華人民共和國種子法》、《農作物種子生產經營許可管理辦法》等相關規(guī)定，強化“線上線下一體化”監(jiān)管，網絡種子經營者應當事前取得農作物種子生產經營許可證或按規(guī)定進行種子經營備案，嚴肅整治網絡涉種虛假宣傳、違法廣告等問題，嚴厲打擊網絡違法銷售種子行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣種植。
二、健全農資監(jiān)管制度
為構建安全有序的農資市場環(huán)境，《要點》要求從優(yōu)化審批認證管理、推進追溯管理、探索信用管理和行業(yè)自律、強化社會監(jiān)督等方面健全農資監(jiān)管制度。
《要點》明確，按照“誰審批誰負責”，分品種強化落實事前審批事中事后監(jiān)管。完善主要農作物品種審定標準，開展品種試驗專項整治，嚴格品種管理。修訂《肥料登記管理辦法》，加大肥料產品監(jiān)管力度，落實肥料生產者責任義務。完善農藥登記、生產許可、經營許可、登記試驗等管理制度，加強農藥市場監(jiān)管（農業(yè)農村部負責）。開展農作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證，提升種子質量和種子企業(yè)管理水平。持續(xù)強化農機產品認證管理，加強農機產品認證機構監(jiān)管和農機鑒定工作信息公開。
同時，推進肥料等主要農資產品追溯體系建設，建立電子追溯碼識別制度。不斷擴大農藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強種子監(jiān)管技術支撐，加快推行以“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”為主要內容的品種身份證管理（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部按職責分工負責）。進一步強化供銷合作社系統(tǒng)農資質量管理工作機制，督促系統(tǒng)農資企業(yè)落實好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農資物聯(lián)網應用推廣，擴大中國農資質量追溯平臺的使用范圍和數量。
三、暢通放心農資供應渠道
《要點》指出，要做好農資領域信用信息歸集、共享和公開等工作，落實農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。發(fā)揮農資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經營。
《要點》提到要強化社會監(jiān)督，包括通過暢通農資打假舉報電話及網絡舉報信箱等投訴舉報渠道、有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度、依托行業(yè)協(xié)會及公益組織、新聞媒體等力量等方式。
在保障農資產品質量安全的同時，《要點》還強調要暢通放心農資供應渠道。發(fā)揮供銷社主渠道作用，通過實施“綠色農資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農資經營網點、為農服務中心、莊稼醫(yī)院等，擴大綠色優(yōu)質農資供應覆蓋面。同時，豐富農資打假宣傳形式，提高農民對農資產品的識別和辨別能力，確保農民能夠及時用上放心優(yōu)質農資。
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